Más allá del anuncio, cabe destacar que Petro no la presentó como parte de una conversación amplia o de un consenso nacional, sino como un mecanismo para forzar al Congreso a aprobar las reformas sociales que su gobierno ha impulsado sin éxito. En ese sentido, más que una invitación al diálogo constituyente, pareció un ultimátum institucional. La constituyente emergió como una herramienta coercitiva, no como una expresión democrática.

Pero ese camino no es sencillo. La Constitución del 91, nacida del espíritu pluralista, no es un texto inamovible. Por el contrario, ha sido reformada más de 40 veces. Algunas modificaciones han sido administrativas —como declarar a una ciudad “Distrito Especial”—, pero otras han tenido consecuencias profundas y contradictorias.  Por ejemplo, Uribe logró instaurar la reelección presidencial, y Santos, apenas reelegido, la abolió. La flexibilidad del texto constitucional ha demostrado que es posible adaptarse a nuevas realidades sin necesidad de fundar un nuevo Estado.

En este contexto, cabe hacerse una pregunta esencial: ¿qué es lo que está tan mal en la Constitución del 91 que amerita su completa sustitución? ¿No se tratará más bien de un intento por habilitar cambios que hoy tienen restricciones claras? Porque si lo que se busca es actualizar el texto, ya existe un camino probado —y practicado por gobiernos de todos los matices— que permite hacerlo dentro del marco legal.

La respuesta preliminar a las anteriores preguntas es que hay una única reforma que no se puede hacer por el camino parlamentario: la reelección presidencial. Santos cerró esa puerta expresamente, dejando solo dos rutas para reabrirla: una nueva Constitución o un referendo.

Antes de hablar de una Asamblea Constituyente, el país merece claridad. ¿Qué cambios busca exactamente el presidente? ¿Por qué no puede lograrlos a través de los canales actuales? ¿Y qué tipo de Constitución imagina? Solo conociendo esas respuestas podremos entender el verdadero propósito detrás de esta propuesta.

Seguramente por ello, desde el colombiano más humilde hasta el más encumbrado; desde el casi analfabeta hasta el más erudito académico, considera que todavía vive en una de las democracias más longevas y estables del continente americano. Exceptuando, obviamente, la estadounidense, que hoy se encuentra en su fase agónica bajo el liderazgo de un autócrata como Donald Trump. Un autócrata que exhibe con orgullo su perfil de gánster político[ii] impune en lugar de estadista, puesto que incitó la toma del Capitolio el 6 de enero de 2021 para desconocer e impugnar el legítimo triunfo electoral del presidente Joe Biden, sin consecuencia judicial y menos política alguna.

Más bien todo lo contario, acaba de ser electo presidente por más de 71 millones de estadounidenses, cubriéndose así de inmunidad e impunidad. Algo muy parecido nos sucedió con la reelección del presidente Uribe entre el 2006-2010. Una reelección posible después de la aprobación de un artículito de la Constitución mediante la comisión del delito de cohecho, que le costó la condena a cárcel a sus ministros del Interior y Justicia, Sabas Pretelt de la Vega y de Salud, Diego Palacio Betancourt[iii], en el escándalo conocido como la “Yidispolítica”.

En la reelección de ambos presidentes, Trump y Uribe, la legitimidad democrática, que presupone la legalidad y el respeto a la Constitución, fue sustituida por su legitimidad carismática, pues a sus millones de electores nada les importó que ellos desconocieran en forma olímpica las reglas del juego democrático e incluso promovieran delitos.

Así, en forma imperceptible, muere la democracia en nombre de las elecciones, siendo esta la mayor paradoja de los tiempos aciagos que corren. Lo han demostrado en otras latitudes mandatarios tan distintos como Putin, Bukele, Ortega y Maduro, desde orillas ideológicas y políticas opuestas, pero con una personalidad carismática y autoritaria que los reviste y autoproclama como salvadores de sus pueblos, pero también victoriosos e impunes sepultureros de la democracia y el Estado de derecho, elegidos y admirados por millones de sus seguidores.

La Tramoya De Elecciones Contra La Democracia.

Lo paradójico es que todo ello se realiza bajo la tramoya de las elecciones, que por sí solas parecen conferir legitimidad a semejantes gobernantes electos y estabilidad a la democracia. Tramoya en las dos acepciones del diccionario de la Real Academia Española (RAE). La primera, como “conjunto de dispositivos manejados durante la representación teatral para realizar los cambios de decorado y los efectos escénicos” y, la segunda, “de enredo dispuesto con ingenio, disimulo y maña”. Ambos atributos son propios de las mencionadas elecciones, sin que por ello se pueda afirmar que sean suficientes para la existencia de la democracia. Más bien suele suceder todo lo contrario.

En nuestro caso, los dos sentidos se cumplen simultáneamente, gracias al ingenio y la astucia de la llamada “clase política”, más allá incluso de las ideologías de derecha, centro o izquierda que exhiban sus líderes y partidos políticos. Basta recordar la “democrática” fórmula del Frente Nacional, que permitió “realizar cambios de decorado y efectos escénicos” durante 16 años, conservando casi intacto el Statu Quo para garantizar que el “país político” continuará viviendo a expensas del “país nacional”.

Se institucionalizó, entonces, aquello contra lo que Gaitán siempre luchó y le costó su vida: “el triunfo de las oligarquías liberales y conservadores” de una manera tan estable, civilista y antidemocrática que perdura y resiste hasta el presente, bloqueando o recortando tímidas reformas sociales como la agraria, laboral, pensional y de salud de este gobierno, que la oposición tilda de mamertas y comunistas porque supuestamente amenazan de muerte la democracia.

Del Golpe de Opinión al robo de las elecciones y el holocausto de la Justicia.

Así lo hizo el entonces presidente Carlos Llera Restrepo[iv] cuando escamoteó y burló el triunfo del general Gustavo Rojas Pinilla en 1970, obtenido legítimamente en las urnas. Lo más irónico y paradójico es que a ese mismo general lo catapultaron y sentaron líderes civiles de ambos partidos en el solio presidencial en 1953, mediante un “golpe de opinión” promovido por el patricio liberal Darío Echandía y el conservador Mariano Ospina Pérez.

Tales acontecimientos, ambos profundamente antidemocráticos, se consumaron en nombre de la democracia y son por ello el mejor ejemplo de un “enredo dispuesto con ingenio, disimulo y maña”, como terminó siendo el juicio en el Congreso contra el general Rojas Pinilla promovido por los mismos que lo llevaron a la Presidencia. Enredo que solo en ocasiones extremas queda al desnudo y nos revela así el disimulo y la maña de esa falsa civilidad que exhiben impúdicamente supuestos líderes democráticos y jefes de Estado.

Una civilidad acostumbrada a gobernar en complicidad con el poder militar y su impunidad histórica casi absoluta, sin asumir responsabilidad alguna por la violación sistemática y generalizada de los derechos humanos y las libertades públicas, sin las cuales no existe democracia.

Así sucedió hace 39 años, el 6 y 7 de noviembre de 1985, cuando el poder civil, representado por el presidente Belisario Betancur, actuó en complicidad con el poder militar y en nombre de la democracia decapitó la cúpula de la rama judicial y fueron sacrificados 11 magistrados, al no atender el llamado de “cese el fuego” que imploraba el presidente de la Corte Suprema de Justicia, Alfonso Reyes Echandía.

Como lúcida y valientemente lo expresó el entonces Procurador General de la Nación, Carlos Jiménez Gómez, en su denuncia ante la Cámara de Representantes: “En el Palacio de Justicia hizo crisis en el más alto nivel el tratamiento que todos los Gobiernos han dado a la población civil en el desarrollo de los combates armados”. Ese es el típico tratamiento de las dictaduras, apenas comparable con el bombardeo de Pinochet a la Casa de la Moneda en Chile en 1971 contra el presidente Salvador Allende. Ambos operativos, respaldados por numerosos líderes civiles y ejecutados por militares, destruyeron en lugar de retomar los dos edificios republicanos, arrasando de paso con la democracia.

Un tratamiento que recientemente se repitió violentamente contra la población juvenil en el paro nacional del 2021, bajo la presidencia de Iván Duque, cuyo lema de “Paz con legalidad” terminó siendo paz con letalidad, pues dejó entre 46 víctimas mortales según la ONU[v] y 80 para diversas organizaciones de derechos humanos, como “Rutas del Conflicto”[vi].

La Tramoya de incivilidad y criminalidad del ELN.

Para completar semejante tramoya de incivilidad y criminalidad, hoy supuestos rebeldes del ELN exigen cínicamente al gobierno su reconocimiento como organización política insurgente, pero realizan un paro armado en el Chocó que alcanza un nivel de degradación insuperable y ahoga a miles de familias campesinas en el confinamiento de la desesperación, el hambre y la muerte, mucho más profundo que el agua de los ríos desbordados que las circundan.

Semejante comportamiento no es otra cosa que la criminalidad propia de un grupo armado organizado y como tal no tiene cabida reconocer al ELN como un grupo rebelde con proyecto político.

Sin libertad de locomoción de la población campesina no hay política, sino confinamiento, miedo y desolación, que es lo propio de los criminales y los reaccionarios con sus campos de concentración.

Por todo lo anterior, sin superar la paradoja mortal de la violencia política, el entramado de imposturas de esta tramoya estatal cacocrática y la supuesta civilidad de nuestros gobernantes y opositores armados, continuaremos muriendo en el ensueño de ser la democracia más longeva y estable de Suramérica.

Longeva en perpetuar múltiples violencias, desfalcar los bienes y el presupuesto público en beneficio de cacocratas disfrazados de políticos. Pero también muy estable en cavar trincheras y fosas comunes en defensa de una democracia y un Estado de derecho que ha sido condenado en 50 ocasiones por la Corte Interamericana de Derechos Humanos[vii] por violaciones sistemáticas y generalizadas de los derechos fundamentales de su población, como las más de 6.000 víctimas de la Unión Patriótica[viii] y su exterminio como partido político.

Últimas noticias de la Tramoya nacional criminal.

Para terminar, las noticias de esta semana condensan en forma inverosímil tan desolador escenario. Conocimos la absolución de Santiago Uribe[ix] por falta de pruebas concluyentes en la conformación del grupo paramilitar de los llamados 12 apóstoles, por lo cual su hermano, el expresidente Álvaro Uribe, dio gracias a Dios, como si se tratará de un milagro celestial, que seguro espera se repita en la investigación penal en su contra por los delitos de soborno a testigo y fraude procesal.

Continuó con el reconocimiento de los miembros del Secretariado de la extinta Farc-Ep de haber reclutado cerca de 18.677 niños y niñas entre 1996 y 2016, según la imputación realizada por la JEP[x], además de cometer graves delitos contra su integridad personal, abusos y violencia sexual[xi]. Y, por si fuera poco, el presidente Gustavo Petro nombra como gestor de paz a Hernán Giraldo[xii], temible jefe paramilitar del Bloque Tairona, apodado “taladro” por ser sindicado de la violación sexual de más de 200 niñas menores de edad, prontuario de depredador sexual por el cual fue expulsado de la jurisdicción de Justicia y Paz “por seguir en la vía del crimen, ligado principalmente a delitos sexuales contra menores”[xiii].

Ante semejante tramoya criminal nacional, asistimos a la rehabilitación y absolución de numerosos victimarios, bien por cuestionados fallos judiciales o resoluciones gubernamentales, que terminan revictimizando y mancillando la memoria y dignidad de miles de víctimas.

Al anterior tramado y tinglado de impunidad, se suma la forma vergonzosa y oprobiosa en que el representante a la Cámara, Miguel Polo Polo[xiv], agredió a la Madres de Soacha al botar a la basura cientos de botas de plástico que simbolizaban la memoria de sus hijos ejecutados extrajudicialmente, cuyo número asciende a 6.400 “falsos positivos” que investiga la JEP[xv] por los cuales ya han sido imputados numerosos agentes de la Fuerza Pública[xvi].

Crímenes que ahora niega cínicamente el representante Polo, contra toda la evidencia judicial demostrada por la JEP[xvii]. Sin duda, estamos sumergidos en un desastre nacional no solo por causa de las lluvias, sino por la degradación ética y política de quienes persisten en llamar democracia a esta tanática tramoya institucional y defender este supuesto Estado de derecho que condena a millones de sus cándidos pobladores a malvivir y morir sin haberles garantizado el ejercicio de sus derechos ciudadanos básicos: los civiles: a la vida, libertad, propiedad, seguridad y justicia; los políticos: a elegir, expresarse y oponerse sin temor a ser asesinados o desaparecidos y los sociales a vivir en paz en un medio ambiente sano y a salvo de catástrofes evitables, con empleos decentes, pan, techo, educación, salud y dignidad, que es lo mínimo que garantiza, promueve y existe en toda auténtica democracia.

[i] https://www.elespectador.com/colombia-20/informe-final-comision-de-la-verdad/conflicto-dejo-450666-muertos-los-datos-que-revelo-la-comision-de-la-verdad/

[ii] https://blogs.elespectador.com/actualidad/calicanto/regresa-un-ganster-a-la-casablanca-blanca/

[iii] https://www.elcolombiano.com/colombia/corte-suprema-confirma-condenas-a-exfuncionarios-de-uribe-por-caso-yidispolitica-BK25498845

[iv] https://www.elespectador.com/colombia/mas-regiones/la-noche-en-que-lleras-restrepo-reconocio-el-triunfo-de-rojas-pinilla-parte-ii-article-417288/

[v] https://www.hchr.org.co/documentos/el-paro-nacional-2021-lecciones-aprendidas-para-el-ejercicio-del-derecho-de-reunion-pacifica-en-colombia/

[vi] https://rutasdelconflicto.com/especiales/victimas-mortales-paro

[vii] https://corteidh.or.cr/mapa_casos_pais.cfm

[viii] https://www.minjusticia.gov.co/Sala-de-prensa/Documents/resumen-455-esp.pdf

[ix] https://www.semana.com/nacion/articulo/estas-son-las-claves-del-fallo-que-absolvio-a-santiago-uribe-velez/202409/

[x] https://www.elespectador.com/judicial/las-cifras-que-tuvo-en-cuenta-la-jep-para-imputar-a-los-exfarc-por-reclutamiento-forzado-noticias-hoy/

[xi] https://www.elespectador.com/colombia-20/jep-y-desaparecidos/jep-y-farc-respuesta-del-secretariado-por-imputacion-donde-reconoce-reclutamiento-de-ninos/

[xii] https://www.elespectador.com/judicial/hernan-giraldo-serna-el-depredador-sexual-que-fue-nombrado-gestor-de-paz-por-el-gobierno-petro/

[xiii] https://www.elespectador.com/judicial/hernan-giraldo-serna-el-depredador-sexual-que-fue-nombrado-gestor-de-paz-por-el-gobierno-petro/

[xiv] https://www.pulzo.com/nacion/polo-polo-se-gano-denuncia-penal-botar-basura-obras-madres-soacha-PP4085140A#google_vignette

[xv] https://www.jep.gov.co/macrocasos/caso03.html#container

[xvi] https://www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Paginas/jep-resolucion-conclusiones-imputados-falsos-positivos-catatumbo-sanciones-propias.aspx

[xvii] https://caracol.com.co/2024/11/14/jep-rechaza-ataque-de-polo-polo-a-tributo-falsos-positivos-estan-probados-judicialmente/

El episodio fue parte de la agenda de afrocolombianidad organizada entre Fundación Color de Colombia y El Espectador en la Feria Internacional del Libro de Bogotá.

Por Dayana Mendes Henao* (@dayanamendezh)

Un funcionario escribía en excel lo que sería la Carta Magna colombiana y le ponía nombre de mujer a cada uno de los artículos -para que no le fueran a meter mano a la Constitución en elaboración-, pero luego no recordaba a qué artículo correspondía tal nombre de mujer.

Situaciones como esta tuvo que manejar Jacobo Pérez Escobar en calidad de Secretario de la Asamblea Nacional Constituyente, contó Humberto de la Calle.

Pérez Escobar, profesor, constitucionalista y también autor del libro ‘El negro Robles y su época’ fue el centro del conversatorio ‘El jurista afrocolombiano de la Constitución de 1991’ en la FILBo 2023.

El conversatorio empezó con el senador De la Calle hablando acerca los recuerdos que tenía del doctor Jacobo, enalteciendo su libro de derecho constitucional. Pero de manera especial, hizo énfasis cuando Jacobo fue secretario general en la construcción de la Constitución de 1991.

Luego habló Amylkar Acosta, quien resaltó  rasgos del doctor Jacobo. Destacó que es un intelectual, por lo que siente que lo de él no ha sido la política sino los libros. Expresó que a Pérez Escobar, en su momento lo metieron de relleno en una terna por la gobernación del Magdalena –cuando el presidente era quien daba el nombramiento- y terminó siendo el gobernador.

Agregó que Pérez Escobar siempre ha predicado con el ejemplo, lo ha considerado un hombre transparente y destacó su capacidad administrativa y su estrecha amistad con Gabriel García Márquez, mientras estudiaban la carrera de derecho en la Universidad Nacional.

A Jacobo se le otorgó el micrófono y tras saludar, agradeció al senador y al doctor Acosta por estar ahí con él. Expresó que el 4 de junio será su cumpleaños 98 por lo que no estaba en condiciones intelectuales, como antes, para hablar o discutir.

Empezó su intervención recordando el día que, siendo el secretario general, no fue invitado al lugar donde iban a proclamar la Constitución. Al entrar, lo que vio fueron unos papeles en blanco  y que no había sitio reservado para él, por lo que decidió irse a su casa, faltando al coctel que ofreció el entonces presidente César Gaviria.

Al día siguiente los periodistas lo llamaron preguntando por el texto de la Constitución y él contestó que no había texto porque la codificación del articulado no se había hecho, por lo que no había Constitución aún y seguía vigente la de 1886.

Acto seguido lo llamó Humberto De La Calle, quien era el ministro de gobierno, para pedirle que salvaran la Constitución, a lo que él dijo “Tal vez no”, pues había cesado sus funciones de Secretario sin olvidar la inadmisión de su presencia.

También le llamó el presidente. Casi rogando le decía lo importante que era que se viese esa Constitución. Contó que quería ver qué iba a pasar, por lo que se fue a las oficinas de  la Asamblea Nacional Constituyente y De La Calle lo convenció de salvar la Constitución.

Este conversatorio nos mostró distintas perspectivas de la historia de la Constitución del 91, así como se destacó la vida de Luis Antonio Robles,  el primer negro en el parlamento, el primer y único ministro de Hacienda afro del país.

Finalizando el conversatorio, Jacobo  Pérez Escobar contó que cuando estaba en bachillerato supo del debate de la Cámara de Representantes donde alguien le dijo a Robles que era hijo de un esclavo, y que él se levantó, mostró su piel y dijo: “Esta sangre, la misma de mi raza, sirvió también en la guerra para fecundar el árbol de la libertad en la independencia, ni la sangre de los negros escaseó, ni los blancos la hubieran repudiado” y desde ahí, le tuvo la máxima admiración.

En este panel pudimos ver cómo Jacobo fue excluido de la foto histórica de expedición de la Constitución de 1991.

El doctor Acosta expresó que Jacobo Pérez Escobar sacó a Luis Antonio Robles del olvido con su biografía,  y  que Jacobo sentía empatía hacia él ya que ambos, Robles y Acosta,  venían de La Guajira.

Este conversatorio fue un homenaje a Jacobo Pérez Escobar,  quien a sus 98 años de edad, recuerda los hechos bastante bien. Se evidenció el respeto y admiración que el senador De la Calle y Amylkar Acosta sienten por él, así como también se pudo evidenciar su gran intelecto, que sigue intacto.

*Estudiante de la Comunicación Social y Periodismo de la Universidad Santiago de Cali, en acuerdo de prácticas de Redacción con Fundación Color de Colombia. 

Jacobo Pérez Escobar cumple años el 4 de junio, y a sus 96 años sigue activo física e intelectualmente.

A un mes de los 30 años de la Carta Magna, el jurista recuerda esta historia poco conocida sobre su promulgación: que se firmó sobre hojas en blanco, de la cual fue coprotagonista.

En el opúsculo, Jacobo Pérez Escobar relata cómo fue el acto de proclamación en el salón Boyacá del Capitolio Nacional el día 4 de Julio de 1991.

“Los invitados especiales fueron el Presidente de la República, César Gaviria Trujillo, y su señora, y como era de protocolo ocuparon puestos en la mesa que había en la tarima.

Los restantes tres puestos de dicha mesa los ocuparían los Presidentes de la Asamblea Constituyente, quienes en el inicio de la reunión se encontraban de pie en semicírculo frente a una pequeñísima mesa. Allí estaba el tesoro.

Los otros invitados eran los ministros, magistrados de la Corte Suprema, Consejeros de Estado, Procurador General, embajadores, delegatarios y periodistas, quienes tenían sus puestos reservados.

Había una pequeñísima mesa en la cual estaba un bloc de papel en blanco y encima había tres hojas con los nombres de los delegatarios de la Asamblea, del Presidente de la República, quien firmaría como testigo, y el del Secretario General de la Constituyente después de los nombres del trío presidencial, cuya firma seguramente un mensajero la recogería, como lo intentaron después (esta es otra historia, que ha contado muy bien Humberto de la Calle).

Antes del acto principal, como se informó el domingo 7 de julio, hubo un “show, con música y coros celestiales y gran despliegue de 15 cámaras de televisión”.

Concluido lo anterior, de pie el trío presidencial en coro y de manera sonora dijeron: “Aclamamos la Constitución de 1991”.

Después un ujier fue llamando uno por uno a los delegatarios y los acompañaba a la mesita en la que se suponía estaba el “único y final” texto de la Constitución aprobado por la Asamblea, pero lo que había era un bloque de papel en blanco con los nombres de los delegatarios.

Todos firmaron, salvo Alberto Zalamea, quien fue el único de los 74 constituyentes que no concurrió al Salón Boyacá del Capitolio Nacional.

Según informó El Tiempo en su edición del sábado 6 de julio de 1991, “el constituyente Alberto Zalamea ayer nos reveló que el jueves en la mañana se firmó sobre cerca de 100 folios en blanco, como si se tratara de ejemplares de la nueva Constitución”.

Jacobo Pérez Escobar nació en Aracataca, Magdalena. Su paisano Gabriel García Márquez lo llamó “mi condiscípulo eterno”, en agradecimiento a que Jacobo le prestaba sus apuntes de clase en derecho en la Nacional.

Jacobo, que terminaría con un promedio acumulado de 4.9, imbatido hasta el momento, se hacía en primera fila, mientras Gabo se hacía en la última a leer literatura, confiado en la atención del mejor estudiante.

Aquí un perfil de Jacobo Pérez Escobar en sus 90 años, por Daniel Mera Villamizar

Fue también Gobernador del Magdalena, Secretario jurídico de la Presidencia de la República, magistrado de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado, Ministro de Gobierno encargado.

Biógrafo del primer ministro negro, Luis Antonio Robles (1876), biografía que comenzó siendo estudiante de bachillerato en Santa Marta.

Nota: Jacobo Pérez Escobar es presidente honorario y vitalicio de la Fundación Color de Colombia desde su creación en 2006, la máxima distinción que la Fundación puede ofrecer.