La Junta Directiva de la Asociación Diplomática y Consular de Colombia -ASODIPLO- ha reservado la edición 29 de la revista Orbis, al análisis sobre los “Desafíos del multilateralismo frente a la gobernanza global”. La revista esta indexada en Google Scholar.

Para el numero 29 de la revista, se convoca e invita a todos los expertos en política exterior, relaciones internacionales y afines, a los académicos, a los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores, a altos funcionarios de las demás instituciones del Estado, al cuerpo Diplomático acreditado en Colombia y en otros países, y a las agencias, oficinas y programas de las Naciones Unidas, a presentar artículos en los que se haga análisis o evaluación sobre el tema, estado actual y desafíos.

Quienes tengan interés en presentar artículos, deben informar al Comité Editorial de la Asociación a través de la página web de la revista, previa inscripción del autor: https://revistaorbisasodiplo.org/index.php/orbis/index y al correo orbis@diplomaticos-colombia.org a más tardar el 13 de marzo del 2026.

Los textos deben ser artículos originales, de análisis o naturaleza académica, en lenguaje claro y que cite las fuentes de forma precisa según el formato de las Normas APA, 7ª edición, 2019: https://normas-apa.org/wp-content/uploads/Guia-Normas-APA-7maedicion.pdf

Presentamos una lista de temas sugeridos, como orientación para los autores:

• Multilateralismo en un mundo fragmentado:   geopolítica, polarización y rivalidades estratégicas.
• Gobernanza global frente a desafíos transnacionales.
• El papel de los Estados del Sur Global en la redefinición del multilateralismo.
• Rol de la sociedad civil, el sector privado, las ciudades, los pueblos indígenas y la academia en los procesos multilaterales.
• Derecho internacional y multilateralismo bajo presión.
• Multilateralismo, derechos humanos y enfoques diferenciales.
• Innovación diplomática y nuevas formas de cooperación multilateral.

Características técnicas:1. Extensión: 2.500 a 5.000 palabras.
2. Formato: Word.
3. Tipo de letra: Arial.
4. Tamaño de la letra: 12 puntos.
5. Interlineado: 1.
6. Tamaño de la página: 21.5 x 28 cm (tamaño carta).
7. Márgenes: Laterales de 3 cm y superior e inferior de 2.5 cm.
8. Idioma: español o inglés.

Estructura:
1. Título: Precisa el tema del texto.
2. Autor(es): Nombre completo, cargo, dependencia/entidad y correo electrónico.
3. Resumen y palabras clave: Incluye una síntesis del contenido de las secciones del texto de no más de 200 palabras. Asimismo, el autor identificará entre 4 y 6 palabras clave que describan el contenido del texto y aclaren la temática. Las palabras deben seguir el Tesauro de la UNESCO: https://vocabularies.unesco.org/browser/thesaurus/es/
4. Introducción: Presenta el tema a abordar, el problema y la hipótesis o reflexión que va a sustentar.
5. Desarrollo: Presenta los argumentos y las razones que apoyan la tesis planteada. También, puede incorporar diagramas, ilustraciones y/o fotografías que complementen el texto presentado. Se sugiere limitar al mínimo necesario las notas y referencias bibliográficas.
6. Conclusión: Sintetiza las ideas principales del texto.

Los invitamos a consultar los numero publicados de la revista ORBIS en nuestra pagina diplomaticos-colombia.org | Diplomáticos de Colombia

¡ASODIPLO queda atenta a recibir sus textos!

*COMITÉ EDITORIAL
Asociación Diplomática y Consular de Colombia
orbis@diplomaticos-colombia.org

Esta es una verdad incómoda de la que a veces se prefiere no hablar porque quienes tocan el tema usualmente no lo hacen con el ánimo de abordar el problema, sino de usarlo como excusa para desmontar la Carrera.

Uno de los aspectos en los que se hace evidente la falta de diversidad es en la brecha de género, que sirve como ejemplo perfecto para ilustrar la diferencia entre el enfoque técnico y el enfoque politiquero para abordar este tipo de sesgos.

La brecha de género en el ingreso es evidente. En 2023, el 60 % de los diplomáticos de carrera eran hombres. Esta diferencia se agravó en los últimos años y se redujo sustancialmente mediante medidas técnicas (no políticas) recientes que abordaron los problemas estructurales que la generaban.

La brecha de género se profundizó en los concursos celebrados entre el 2014 y el 2022. En los años anteriores a este lapso, las diferencias entre el número de hombres y mujeres que pasaban el concurso no eran significativas y se alternaban entre uno y otro género. Cuando se empezó a constatar la tendencia, se realizaron varios diagnósticos y se estudiaron alternativas para reducir la brecha, sin resultados exitosos.

Algunas de las propuestas que se presentaron para superar esta brecha fueron: enfocar la publicidad del concurso en mujeres, asignar cuotas de ingreso, etc. Esto, sin embargo, significaba no reconocer los problemas estructurales que dificultaban la paridad de género en el concurso. 

En el año 2023 se realizó un estudio científico a profundidad que permitió identificar las causas de este sesgo. El primer hallazgo fue que en el año 2014 se modificó el formato de las pruebas de ingreso con un cuestionario enfocado en preguntas de carácter memorístico-enciclopédico. Es decir, se formulaban preguntas de selección múltiple con única respuesta sin contexto y limitadas a nombres propios, fechas específicas, datos puntuales que había que recitar de memoria. 

Se ha documentado que los cuestionarios que omiten el análisis y se limitan a la memoria enciclopédica aumentan los sesgos, no solo de género, sino también los socioeconómicos, disciplinares, regionales, raciales, etc. El sesgo de género era el más evidente, pero no el único. Como resultado de este estudio, se realizó una primera modificación del formulario para incluir lecturas y realizar preguntas que implicaran cognición. Además, se tomaron otras medidas como establecer lineamientos y capacitaciones para los entrevistadores. Como resultado, el concurso realizado en el 2023 fue el primero en 8 años que contó con paridad de género en el ingreso sin necesidad de medidas populistas. Desde entonces, este modelo se ha seguido implementando con éxito.

El estudio y las medidas tomadas fueron realizadas por iniciativa y ejecución de funcionarios de carrera que son los primeros y más interesados por contar con una diplomacia fortalecida por la diversidad. Pero este interés no se queda allí. 

Como ya se mencionó, los sesgos no se limitan al género. Otro de los sesgos más notorios es el regional. A 2024, el 54% de los diplomáticos de carrera son de Bogotá. Si bien en ocasiones anteriores como en el año 1990 el concurso de muy pocas plazas (5 de terceros secretarios) se llevó  a cabo en cinco ciudades del país, es destacable, que la iniciativa para sacar el concurso de Bogotá, de forma sostenida a partir del 2011, haya nacido en el seno de la Asociación Diplomática y Consular (ASODIPLO) y que el concurso ahora esté disponible en las 32 capitales de departamento haya surgido, también, de una propuesta de ASODIPLO. Igualmente, que la presentación de pruebas fuera de Colombia, solicitada por años desde la Asociación, finalmente se haya logrado gracias a la inclusión en el pliego de condiciones de la Unión de Diplomáticos de Carrera (UNIDIPLO) y que se implementara en el concurso de 2024. 

Existe, indudablemente, un sesgo socioeconómico al interior de la Carrera, pero decir que todos pertenecen a élites es desconocer el esfuerzo de muchísimas personas que logramos acceder a la carrera desde los orígenes más humildes sin necesidad del favor de ningún político (lo cual es justamente lo más inconveniente desde su lógica). Este sesgo se ha venido reduciendo sustancialmente desde hace muchos años precisamente gracias al esfuerzo de los mismos diplomáticos de carrera. 

Vale la pena recordar que, después de presentar las pruebas del concurso, los aspirantes seleccionados deben pasar un año estudiando en Bogotá. Durante mucho tiempo, los aspirantes no recibían remuneración alguna durante este año de formación. Por lo tanto, debían contar con una situación financiera que les permitiera pasar un año sin recibir salario o hacer toda clase de malabares para encontrar un salario cuyos horarios se acomodaran a los del curso de formación. Este es un mecanismo que indudablemente generaba desequilibrios económicos y es el tipo de problemas que se deben abordar para ampliar el acceso a la Carrera Diplomática y Consular. 

Es por eso tan llamativo descubrir que, mientras para muchos políticos la inclusión no ha sido más que una excusa para nombrar a dedo diplomáticos sin requisitos, la Asociación Diplomática y Consular de Colombia (ASODIPLO) logró que en el año 2013 se pagara por primera vez un modesto ingreso a los estudiantes del curso de formación, ingreso sin el cual para muchos de nosotros habría sido insostenible participar, y en el 2024 solicitó su aumento hasta casi duplicarlo para el 2025. También fue la Asociación Diplomática la que instauró las Becas ASODIPLO en el 2024 destinadas a la población más vulnerable para facilitar su acceso a la diplomacia, también UNIDIPLO y el Fondo de Empleados de Carrera diplomática y Consular (FEMDI) han ofrecido auxilios.

En el ámbito del concurso de ingreso a la Carrera Diplomática y Consular de Colombia se han escuchado toda clase de propuestas en nombre de la inclusión: celebrar concursos paralelos para ciertos grupos, eliminar requisitos básicos, crear rutas alternativas discrecionales… Propuestas, todas, que parten de un enfoque asistencialista (en el mejor de los casos) según el cual estas poblaciones carecen de las capacidades para ingresar. Como colombiano negro, de raíces indígenas, guajiro de origen campesino considero insultante este enfoque que, además, pretende desconocer los mecanismos estructurales de exclusión en nuestro país. Son estos mecanismos los que los mismos diplomáticos de carrera han venido abordando a lo largo de los años.

No hay que romantizar tampoco a la Carrera Diplomática y Consular, precisamente porque no somos un cuerpo homogéneo. Cuando la Asociación Diplomática y Consular intentó realizar una encuesta sobre el origen socioeconómico de sus afiliados, muchos participaron con entusiasmo y algunos se incomodaron tanto con la iniciativa que se desafiliaron. En parte porque es común que las personas se sientan incómodas cuando se cuestiona su privilegio y en parte porque se suele confundir cuestionar el privilegio con cuestionar el mérito, esto es lo que muchas veces los políticos hacen, no siempre de forma ingenua. El mérito de quienes han ingresado a la diplomacia de carrera es incuestionable: superamos las pruebas y hemos demostrado nuestras capacidades. Es el privilegio lo que sí se debe cuestionar, siempre, en todos los espacios. Hay personas que también cuentan con las capacidades, pero no tienen acceso a muchos espacios por razones diferentes. 

En La Carrera Diplomática y Consular hay muchos orígenes y muchas formas de pensar, de eso se trata la diversidad y nuestra carrera es diversa. Aún le falta diversidad, como también falta en todos los órganos del Estado, como falta también en el sector privado. Es algo en lo que tenemos que trabajar como sociedad. En el caso de la diplomacia, estamos avanzando con medidas concretas que fortalecen la Carrera Diplomática y Consular. 

Necesitamos un Servicio Exterior más profesional, no menos profesional. La Carrera Diplomática y Consular ha recibido ataques por parte de todos los gobiernos por la misma razón: el deseo de hacer nombramientos a dedo, de saltarse los requisitos, de desconocer el mérito. En esto no se diferencian las ideologías políticas. Este interés, por supuesto, nunca se reconoce en forma explícita; se usan diferentes excusas para tratar de imponerlo. Usar la inclusión para desmontar el mérito es de las más preocupantes porque crea una falsa dicotomía entre ellos. El mérito no es un privilegio, es justamente la forma de democratizar el acceso a cargos públicos (que de otra forma se asignan a dedo).

La inclusión requiere de políticas públicas estructurales que faciliten el acceso a cargos por mérito, que garanticen las condiciones de participación para reducir los sesgos socioeconómicos. Cualquier hijo de obrero, como cualquier colombiano, debería poder ser diplomático, pero no por un favor político, sino porque puede presentarse al concurso de ingreso de la carrera diplomática, asistir al curso de formación y ser nombrado por su propio mérito.

• Carlos Arturo García Bonilla es Primer Secretario de la Carrera Diplómatica y Consular. Actualmente, Consul General de Colombia en Sao Paulo, Brasil. Ingeniero químico de la Universidad Industrial de Santander con maestría en Educación de la Universidad tecnica de las Americas.

La revista Orbis de carácter informativo, académico y analítico sobre temas de política exterior de Colombia es una publicación de la Asociación Diplomática y Consular de Colombia (Asodiplo), dirigida al cuerpo diplomático, los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores y otras entidades estatales, académicos y público interesado en las relaciones internacionales.

La presente edición No. 28 del mes de agosto de 2025, se ha dedicado a los nuevos enfoques de la política exterior colombiana. Incluye artículos de reflexión indexados, escritos literarios y temas relacionados con la COP16 de Biodiversidad, celebrada en Cali, y su impacto en la diplomacia ambiental y la cooperación internacional.

Entre los escritos que encontrarán los lectores, se encuentran artículos sobre medio ambiente, diplomacia para la paz, acciones de reparación a víctimas, protección de la Amazonia, recuperación del patrimonio precolombino en el exterior, figuras históricas del abolicionismo y el litigio ante la Corte Internacional de Justicia.

Adicionalmente, se incluyen referencias a dos instrumentos internacionales jurídicamente vinculantes concertados en tiempos recientes y de gran importancia: El Acuerdo sobre la conservación y uso sostenible de la biodiversidad marina más allá de las jurisdicciones nacionales, en el marco de la Convención sobre el Derecho del Mar, acordado en el año 2023 y abierto a firma de los países hasta septiembre de 2025; y el Acuerdo sobre prevención, preparación y respuesta frente a pandemias en el marco de la Constitución de la Organización Mundial de la Salud, el cual fue adoptado por consenso de los países en mayo de 2025.

Nos complace también que entre los autores y colaboradores de este número 28 de Orbis, se cuenten altos funcionarios del Estado, exfuncionarios, académicos y diplomáticos, a quienes agradecemos su tiempo y disposición. Así mismo, manifestamos nuestro especial reconocimiento a los pares académicos que evaluaron de forma independiente los artículos de la revista, en el marco de su indexación.

Para ilustrar la edición No. 28, ASODIPLO convocó a un concurso de fotografía entre los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores, los cuales fueron empleados para la portada y para un artículo. Solo dos fotografías de las presentadas cumplieron los estándares requeridos y, por lo tanto, otros miembros de la Asociación, fuera del concurso, aportaron las demás fotografías. En la portada aparece la fotografía ganadora del primer premio del concurso, del asociado, tercer secretario Federico Rocha, titulada Pequeña voz del Amazonas, que presenta una diminuta rana venenosa del Amazonas de la especie Ranitomeya amazonica. Se estima que en el Amazonas habitan más de mil especies de ranas, cada una con características únicas. En palabras del autor “Esta pequeña criatura es un poderoso recordatorio de la extraordinaria diversidad biológica que alberga Colombia”, tema central de la edición.

La tradicional separata artística incluye material fotográfico elaborado en el contexto de la COP16 del Convenio de Diversidad Biológica, que se llevó a cabo en Cali, Colombia, en octubre de 2024, testimonio del gran logro que representó la Conferencia para el medio ambiente del planeta y para posicionar la política exterior de nuestro país en los escenarios multilaterales. Agradecemos al Ministerio de Relaciones Exteriores por autorizar su reproducción.

Finalmente, la revista presenta al final, el recuento de las actividades desarrolladas por la Asociación Diplomática y Consular de Colombia en el periodo marzo 2024 a junio 2025.

Siguiendo el formato que inauguramos con el número 24 de Orbis, para los ejemplares impresos de la revista se utiliza papel ecológico, reafirmando nuestro compromiso con la sostenibilidad.

Los invitamos a explorar los contenidos de la revista Orbis No. 28, edición en formato digital, en https://diplomaticos-colombia.org/revista-orbis/ 

*Comité Editorial

ASODIPLO

Más allá del mérito: una lógica distinta de poder

El mérito, como principio rector, no implica una superioridad moral. Los funcionarios de carrera no somos santos ni héroes. Somos, ante todo, profesionales que accedimos a cargos por medio de concursos públicos, no de favores ni lealtades. Nuestra única lealtad es, en general, con la ciudadanía y con los intereses permanentes del Estado. Esta lógica rompe de forma radical con las dinámicas que han gobernado históricamente el acceso al poder en Colombia: el clientelismo y el nepotismo.

El clientelismo fue, según una narrativa extendida, un “mal necesario” que permitió desescalar la violencia política histórica entre liberales y conservadores a través de acuerdos como el Frente Nacional. El poder se transaba. El problema no era solo ético, sino estructural: se vaciaba de contenido la participación democrática. El voto se convirtió en una moneda devaluada que compraba favores, contratos, servicios públicos. El ciudadano no votaba para cambiar, sino para sobrevivir.

Con el tiempo, surgieron proyectos que prometieron acabar con esa lógica. Pero muchos simplemente reemplazaron la transacción por la lealtad personal a un caudillo. Al clientelismo se le opuso el nepotismo, donde lo importante ya no era negociar beneficios, sino demostrar fidelidad incuestionable a un líder o a una causa. Ambas formas son distintas caras de una misma moneda: restringen el acceso equitativo al poder y erosionan la democracia.

Frente a estas dinámicas, las carreras administrativas ofrecen otra ruta. Una ruta menos espectacular, pero más duradera. Una que no depende del favor del poderoso de turno, ni de la transacción circunstancial, sino de la preparación, la competencia y el servicio público. Mientras el clientelismo necesita que las personas pidan favores y el nepotismo exige que sigan ciegamente un mandato, las carreras administrativas permiten que los derechos se ejerzan sin intermediarios.

La Carrera Diplomática y Consular: un caso particular

Las carreras administrativas no son populares con los gobiernos que demuestran su rechazo evitando que sean convocadas a concurso público. Pueden pasar años antes de que abra una convocatoria y, una vez abierta, pueden pasar otros tantos años antes de que se complete su proceso. La Carrera Diplomática y Consular debe convocarse anualmente por ley. Esa obligación formal dificulta maniobras dilatorias, por esto, el rechazo de los políticos se materializa de otras maneras, usualmente, tratando de deslegitimar a sus integrantes.

Cada nuevo gobierno, sin importar su color, parece repetir el mismo libreto: acusa a los diplomáticos de carrera de ser adversarios, de pertenecer a la oposición. Las etiquetas cambian, pero el patrón se mantiene pendularmente: la derecha nos tilda de ser de izquierdas; la izquierda, de ser de derecha. Lo que incomoda no es, por supuesto, la ideología, ya que lo que guía nuestros actos es la legalidad; lo que incomoda es la autonomía.

Para la lógica política, que gira en torno a la transacción o la lealtad, resulta desconcertante que haya funcionarios que no deban su cargo a pactos políticos, que no necesiten pagar favores para mantenerse. Que, sencillamente, estén ahí para hacer su trabajo.

Es necesario hacer énfasis en esto: los funcionarios de carrera estamos dedicados a servir, no somos un obstáculo, ni un lastre para los gobiernos. Las carreras administrativas son una herramienta poderosa para gobernar bien. Están constituidas por profesionales entrenados para transformar las decisiones políticas legítimas en acciones sostenibles, técnicas y alineadas con los intereses permanentes del país. No nos oponemos al poder democrático; lo canalizamos de forma efectiva.

La naturaleza misma de la Carrera Diplomática —al no depender de cuotas ni padrinazgos— permite tener una visión de Estado de largo plazo. Esa visión no siempre coincide con la inmediatez de los intereses partidistas, pero es la que garantiza la continuidad institucional y la defensa del interés nacional más allá de los ciclos electorales.

Fortalecer las carreras, democratizar el Estado

Las carreras administrativas, como espacios de mérito, son también vehículos de inclusión. La Carrera Diplomática y Consular ha avanzado, gracias a la acción de sus propios integrantes —especialmente a través de la Asociación Diplomática y Consular -ASODIPLO— en reducir barreras de entrada para jóvenes de todo el país. Hoy existen asignaciones económicas para los estudiantes del curso de formación gracias a la acción de la Asociación que además estableció un programa de becas para personas en situación de vulnerabilidad y solicitó la modificación del concurso para que sea posible presentar las pruebas escritas en todo el territorio nacional.

Aún falta mucho por trabajar en la inclusión, tanto en esta como en muchas de las carreras administrativas del estado, pero hemos logrado avances significativos para democratizar el servicio exterior colombiano. Somos los mismos diplomáticos de Carrera quienes hemos luchado porque la representación del país en el mundo no dependa del apellido o del padrino político, sino del talento y del compromiso de quienes, desde distintos orígenes, quieren servir a Colombia con dignidad.

El futuro de la diplomacia colombiana

La Carrera Diplomática y Consular no pertenece a ningún gobierno. Es patrimonio de todos los colombianos, es una herramienta para quienes están dispuestos a comprometer su vida con la construcción del Estado. Defenderla no es un acto de corporativismo, sino de responsabilidad democrática. Es por ello que existe una preocupación creciente por la reducción del número de plazas: para el próximo concurso de ingreso; los cupos se disminuyeron de 40 a 25.

Esta disminución no es un simple ajuste técnico. Significa, en la práctica, un mayor margen para la discrecionalidad, un retroceso en la lucha contra la provisionalidad y una oportunidad perdida para fortalecer la institucionalidad con más funcionarios de carrera. La única forma sostenible de reducir los nombramientos provisionales —tan propensos a la inestabilidad y al clientelismo— es aumentando el número de servidores que ingresan por mérito.

Las carreras administrativas no deben ser una excepción dentro de la administración pública, sino una regla. La lógica del mérito debe extenderse, no recortarse. Y toda decisión que la debilite debe ser vista como una alarma institucional.

Las carreras no son perfectas, pero su aporte a la democracia es fundamental: el acceso por méritos, la continuidad institucional, el compromiso con el interés general. Esa es la verdadera carrera contra la corrupción. No se corre esa carrera con discursos, sino con instituciones fuertes. No se gana con líderes providenciales, sino con profesionales comprometidos. Y no se sostiene desde la improvisación, sino desde la convicción profunda de que el poder debe estar al servicio del bien común.

No quiero dejar escapar esta ocasión para hacer una invitación indispensable a la luz de lo que se ha mencionado en este texto: Todos los colombianos pueden y deben apropiarse del Estado; una forma de hacerlo es velando por las carreras administrativas y participando en ellas. Por ello cabe extender una invitación a todas las personas interesadas en el servicio público, a quienes sueñan con representar al país y construir instituciones fuertes, a los jóvenes de todas las regiones de Colombia que creen en el poder transformador del mérito, los invitamos a presentarse al próximo concurso de ingreso a la Carrera Diplomática y Consular. Toda la información está disponible en la página de la Academia Diplomática Augusto Ramírez Ocampo. Este puede ser el primer paso de una vida dedicada al servicio del Estado.

*Carlos Arturo García Bonilla: Ingeniero de la Universidad Industrial de Santander con maestría en Educación. Primer Secretario de la Carrera Diplomática y Consular de Colombia, actualmente es Cónsul de Colombia en Sao Pablo, Brasil. 

** Las opiniones expresadas en el blog corresponden únicamente a los autores y no comprometen a la Asociación Diplomática y Consular de Colombia -ASODIPLO, ni al Ministerio de Relaciones Exteriores.

Charles Bukowski

Canadá es el líder mundial del hockey sobre hielo en las categorías femenina y masculina, siendo el país con mayor número de victorias en los campeonatos del mundo y en los juegos olímpicos. Este lugar se confirmó recientemente en una victoria que fue más política que deportiva, al derrotar a Estados Unidos en la “Copa de las 4 Naciones”; de allí que la cultura canadiense esté profundamente impregnada de referencias a este deporte. Una de ellas es “Elbows Up” (codos arriba), que representa una postura defensiva extrema y desafiante en la que un contrincante que decida atacar de maneras desproporcionadas se va a estrellar de frente con los codos de un adversario que no le teme a la confrontación.

El 1 de febrero de 2025, el Presidente Donald Trump desató, de manera inesperada, un enfrentamiento injustificado contra Canadá al anunciar la imposición de una agresiva política arancelaria y reiterando comentarios incendiarios respecto de su deseo de anexar Canadá a Estados Unidos, convirtiéndola en el Estado número 51.

Estos anuncios desencadenaron firmes respuestas tanto del Gobierno federal como de varios Gobiernos provinciales, al tiempo que una reacción nacionalista con pocos precedentes a lo largo y ancho de todo el país, empañando la que había sido una relación de profunda cooperación y amistad durante generaciones.

Sin tener razones reales, Trump declaró una emergencia de seguridad nacional, implementando aranceles del 25% sobre todos los bienes procedentes de Canadá y del 10% en las importaciones energéticas. Estas medidas se justificaron con la excusa de proteger los intereses de EEUU frente al supuesto flujo de fentanilo desde Canadá; sin embargo, estos argumentos fueron rápidamente desmentidos por agencias y expertos tanto de Canadá como de EEUU incluyendo reportes de la misma DEA, la cual en su Evaluación Nacional de la Amenaza de las Drogas de 2024, informó que más del 95% del fentanilo que ingresó a Estados Unidos durante ese año provino de México con precursores químicos procedentes de China. En ninguna de las 57 páginas del documento aparece una sola mención a Canadá.

Sin embargo, en un esfuerzo por desescalar la situación, Canadá designó al llamado “Zar del Fentanilo” encargado de coordinar esfuerzos para combatir el tráfico del opioide. Adicionalmente, destinó más de CAD1.300 millones para medidas de seguridad fronteriza incluyendo cerca de 10.000 efectivos; asimismo anunció la inclusión de los carteles de la delincuencia organizada en la lista de entidades terroristas del Código Penal. 

Estas medidas, unidas a rápidos esfuerzos diplomáticos a niveles federal y provincial, condujeron a una suspensión temporal de las medidas arancelarias; sin embargo, insistiendo en el argumento falaz del contrabando de fentanilo desde Canadá, Trump implementó en su totalidad las dañinas medidas arancelarias el 4 de marzo.

Como respuesta inmediata, Canadá impuso aranceles del 25% a productos procedentes de Estados Unidos equivalentes a $30.000 millones y anunció que está preparada para ampliar las medidas arancelarias a otros $125.000 millones en importaciones estadounidenses dentro de 21 días, dependiendo de cómo evolucione la situación.

La agresión comercial desatada por Trump, según el Gobernador del Banco de Canadá, Tiff Macklem, podría generar un descenso del 8,5% en las exportaciones canadienses durante el primer año, con los subsecuentes recortes en la producción y la pérdida de empleos, y un severo impacto económico generalizado ya que las exportaciones a Estados Unidos representan aproximadamente ¼ parte de la renta nacional canadiense.

Por su parte, la respuesta canadiense impactará sectores claves como el turismo, además del comercio, ya que Canadá es uno de los mayores socios comerciales de EEUU con más de $700.000 millones de intercambio anual en bienes y servicios, superado solo por la UE y seguido por México y China en ese orden. Canadá es el mayor emisor de turistas en todo el mundo hacia EEUU. Solo en 2024, más de 20,4 millones de canadienses viajaron hacia ese país. Según los analistas si el turismo canadiense disminuye solo en un 10%, se generarían pérdidas por valores cercanos a los $2.100 millones y un impacto directo en más de 14.000 puestos de trabajo en EEUU. Estas no son solo suposiciones, pues desde los anuncios hechos en febrero por Trump, ha habido masivas cancelaciones de viajes a Estados Unidos e incluso la aerolínea West Jet reportó una disminución aproximada del 25% en la demanda de vuelos hacia ese país.

Asimismo, a nivel provincial, se han anunciado medidas como la cancelación en Ontario de un contrato de Starlink, propiedad de Elon Musk, por valor de $100 millones, y la reducción en las exportaciones de electricidad hacia EEUU; en Quebec, Legault ordenó a la Sociedad de Alcohol de Quebec que retirara todos los productos estadounidenses de sus estantes e instruyó al Consejo del Tesoro para que revisara todos los contratos de proveedores estadounidenses. Por su parte el líder Conservador, Pierre Poilievre, quien es uno de los candidatos más fuertes de cara a las próximas elecciones federales, sin cesar sus constantes críticas al Gobierno liberal, afirmó que “Canadá es lo primero” y que “nunca será el Estado 51”, subrayando que “Canadá contraatacará” y que “no hay duda de que nuestra economía sufrirá, pero también la suya, presidente Trump.”

Esta es una guerra en la cual, como en todas, todos pierden.

El 4 de marzo, el Primer Ministro Justin Trudeau, en una alocución sin precedentes por su dureza, condenó la decisión “injustificada” y “tonta” de Trump, señalando que Canadá no quiere perjudicar al pueblo de Estados Unidos, pero que el gobierno Trump decidió desencadenar una guerra comercial que perjudicará a las familias estadounidenses al poner muchos puestos de trabajo en riesgo y al aumentar la inflación, entre otros. “Fue su Gobierno el que decidió hacerle esto a ustedes”, dijo Trudeau acompañado por la Ministra de Relaciones Exteriores y los Ministros de Finanzas y Asuntos Gubernamentales, y de Seguridad Nacional. 

El PM Trudeau también reiteró que Canadá seguirá actuando ante la OMC y a través de los mecanismos de resolución de disputas del Acuerdo Canadá-Estados Unidos-México (CUSMA), al tiempo que enfatizó que Canadá sigue comprometida con el comercio justo y que continuará trabajando con socios internacionales para defender un sistema comercial basado en normas claras. Canadá seguirá también haciendo esfuerzos para diversificar sus lazos comerciales en espacios como la Conferencia “Canadá en Asia 2025”, llevada a cabo en Singapur entre el 19 y el 21 de febrero, la cual reunió a más de 740 asistentes privados y de Gobierno de todo Canadá y de la región Indo-Pacífica.

La decisión caprichosa de Trump de generar una tensión comercial grave con Canadá, acompañada de una retórica provocadora e irresponsable, revela un enfoque limitado y perjudicial para las relaciones internacionales que no solo pone en riesgo la histórica relación entre Canadá y Estados Unidos, sino que también inflige un daño económico significativo a los pueblos de los dos países.

Claras evidencias del patrón impredecible de Trump fueron, primero, su decisión de suspender durante un mes las medidas arancelarias aplicables al sector automotor, apenas un día después de haberlas impuesto, con el argumento de darle tiempo a las industrias estadounidenses ubicadas en suelo canadiense de trasladarse a EEUU. Luego, al día siguiente, también reculó respecto a los aranceles impuestos a todos los productos incluidos en el CUSMA, extendiendo su aplicación hasta el 2 de abril, cuando el Acuerdo deberá ser renegociado. Con ello, deja pocas dudas sobre el hecho de que sus razonamientos no responden a análisis económicos sólidos, sino más bien a una estrategia política  agresiva y desproporcionada que, lo hemos visto ya en varias ocasiones, luego lo lleva a ofrecer concesiones parciales e intentar proyectar una postura de magnanimidad; sin embargo lo que logra es reforzar la imagen de un mandatario irreflexivo y no consigue cambiar la naturaleza conflictiva de su política comercial ni el daño a la relación bilateral.

La imposición de aranceles basada en preocupaciones infundadas de seguridad nacional demuestra una falta de comprensión de la compleja naturaleza del comercio bilateral y la seguridad fronteriza. Además, la sugerencia de anexar a Canadá no solo es diplomáticamente absurda y políticamente violatoria del principio básico del respeto a la soberanía de los Estados, sino que también ignora el fuerte sentido de identidad nacional que tienen los canadienses, quienes están dispuestos a afrontar el desafío con los “codos arriba”.

En una era que exige cooperación internacional para abordar desafíos globales como el cambio climático y la seguridad, el enfoque agresivo de Trump hacia uno de sus aliados más cercanos representa un retroceso significativo. No solo socava décadas de confianza y cooperación mutua, sino que también pone en peligro los logros alcanzados en áreas clave como el comercio, la defensa y la gestión de crisis transnacionales. Esta postura causará daños duraderos a una relación que ha sido un pilar de la estabilidad y prosperidad en todo el continente, debilitando los esfuerzos conjuntos para enfrentar amenazas comunes y creando divisiones innecesarias en un momento en que la unidad y la coherencia política son más importantes que nunca.

*Mónica Beltrán Espitia, es Ministra Plenipotenciaria de la Carrera Diplomática y Consular de Colombia actualmente en situación administrativa de disponibilidad. Profesional en Finanzas y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia y Máster en Ciencia Política con especialización en Estudios de Mujeres de la Universidad de Ottawa.

** Las opiniones expresadas en el blog corresponden únicamente a los autores y no comprometen a la Asociación Diplomática y Consular de Colombia -ASODIPLO, ni al Ministerio de Relaciones Exteriores.

Con aprecio y agradecimiento a la embajadora Fanny Margarita Moncayo y a la memoria de la embajadora Melba Martínez López, DEP**

Desde el 5 de mayo de 2023, cuando se aprobó en la cancillería la formulación e implementación de la Política Exterior Feminista de Colombia, hemos tenido en el Palacio de San Carlos, sede central del Ministerio de Relaciones Exteriores, varios eventos conmemorativos de la mujer en la diplomacia, como por ejemplo, los celebrados por la Asociación Diplomática y Consular de Colombia (ASODIPLO), la propia entidad, o la conferencia de la viceministra de Costa Rica, embajadora Lydia Peralta Cordero, sobre los referentes femeninos en la diplomacia de carrera de su país.

Es un tema que me apasiona, porque como dice un amigo, soy más feminista que varias mujeres que él conoce y me considero abanderado de la causa de la equidad de género. Por lo mismo, me he venido haciendo una pregunta necesaria, el nombre de la primera mujer diplomática en Colombia y al ser funcionario de carrera, en particular, quién habría sido la primera colega de carrera diplomática y consular.

Es cierto que hemos tenido varios hitos importantes, como el nombramiento de la primera ministra de relaciones exteriores, Noemí Sanín, en 1990 por parte del expresidente César Gaviria o que una mujer hasta la fecha, sea la persona que ha estado durante mayor tiempo al frente de un ministerio, María Ángela Holguín, quien fue canciller durante ocho años consecutivos en los dos mandatos del ex presidente Juan Manuel Santos (2010 – 2018). Varias mujeres han sido jefes de la Cartera de Relaciones Exteriores y en el momento en que preparaba esta nota, se anuncia la designación de Laura Sarabia Torres como nueva canciller de la administración del presidente Gustavo Petro.

Sin embargo, no solemos destacar a las pioneras del ejercicio diplomático en el país. Gracias a otra investigación, relacionada con la novela La Vorágine y su versión cinematográfica, me encontré con una figura determinante en la literatura colombiana, la poeta Gertrudis Peñuela Eslava, más conocida como Laura Victoria, madre de la destacada actriz colombiana Alicia Caro, quien descolló en el cine mexicano. Gracias al renombre que tuvo con sus primeros libros de poesía, especialmente Llamas Azules (1933), Gertrudis Peñuela fue designada como canciller en la embajada de Colombia en México en 1939, país en donde se radicó y falleció a los 99 años.

Posiblemente el de Gertrudis Peñuela Eslava, sea el primer caso de una escritora colombiana, nombrada diplomática en el extranjero. Sin olvidar a la renombrada dramaturga barranquillera Amira de la Rosa, quien en las décadas de los cuarenta y cincuenta, se desempeñó en varias oportunidades como agregada cultural en la embajada de Colombia en Madrid y cónsul en Sevilla. Un antecedente interesante, es el de la pionera escritora y periodista, Soledad Acosta de Samper, quien en 1892 fue delegada por Colombia en el IX Congreso Internacional de Americanistas, celebrado en Huelva (España).

Ahora bien, la primera embajadora de Colombia acreditada ante otro país fue una mujer realmente admirable, Esmeralda Arboleda Cadavid, abogada liberal, nacida en Palmira, Valle del Cauca, una de las líderes del movimiento sufragista en nuestro país, en el que se unió a otra referente del feminismo colombiano, Josefina Valencia Muñoz, conservadora, hija del poeta Guillermo Valencia y hermana del expresidente Guillermo León Valencia. Sobre estas pioneras en la lucha por el sufragio femenino, se ha estrenado la película “Estimados Señores” dirigida por Patricia Castañeda, cinta que recomiendo ampliamente.

Las dos mujeres fueron diplomáticas, pero por situaciones opuestas. Mientras Josefina Valencia apoyó el gobierno del militar Gustavo Rojas Pinilla y fue designada jefe de la misión ante la UNESCO, Esmeralda Arboleda fue abierta opositora de la dictadura, en las elecciones de 1958 resultó elegida senadora por el Valle del Cauca, la primera mujer en serlo y el presidente Carlos Lleras Restrepo la designó en 1967 como embajadora de Colombia ante el gobierno de Austria. Arboleda continuaría prestando servicios diplomáticos, puesto que en 1980 fue relatora especial de la Comisión de las Naciones Unidas sobre el estatus de la mujer en el Comité Económico y Social.

A propósito del General Rojas Pinilla, en 1957 condecoró a dos funcionarias de la Cancillería por veinte años de servicio, Isabel Casteblanco de Quintero y Mercedes Ramírez de Beltrán, es de suponer que había otras damas en diversos cargos, pero seguramente no en un gran número. Ahora bien, para 1967 cuando Esmeralda Arboleda era nuestra única embajadora, en el servicio consular encontramos como vicecónsul en Hamburgo a Gloria Gómez, en Filadelfia, la cónsul de primera Cecilia Pérez, en Los Ángeles la cónsul de primera Clara Muñoz. En Roma se encontraba como tercer secretario Beatriz Mendoza, destacada funcionaria, a quien todavía recordamos.

En el mismo año 1967, algunas mujeres se hallaban en cargos intermedios directivos en lo que ahora llamamos planta interna (Bogotá), como en la Sección de Reclutamiento y Adiestramiento, Marymelba de Marroquín, en la Sección de Mecanografía, la Supervisora Administrativa Isabel de Garcés, en la Sección de Biblioteca Julia Sánchez Murcia o en la Sección de Almacén y Mantenimiento, Hersilia Camacho.

La Carrera Diplomática y Consular de Colombia, luego de una serie de intentos frustrados a lo largo del siglo XX, tuvo su arranque formal en 1969, cumpliendo lo previsto en el Decreto 2016 de 1968, orgánico del servicio diplomático y consular, fue así como el 22 de febrero de 1969, se presentaron 11 aspirantes para cuatro cargos de segundo secretario y 39 aspirantes para cuatro cargos de tercer secretario y en este punto, es necesario destacar un importante hallazgo: De los ocho cargos diplomáticos por concurso, cinco fueron para mujeres, a saber, para el rango de tercer secretario: Patricia Koppel Durán (quien obtuvo el mayor puntaje), Ruth Kalstern y para segundo secretario: Dory Sánchez Franco, Luisa Mantilla y Ligia Buitrago Cuéllar. Es un importante hito, hoy cuando se propugna por la equidad, que, en el primer concurso meritocrático en la Cancillería, la mayoría de quienes obtuvieron el derecho de entrar al año de prueba en el ministerio fueran mujeres.

Ahora bien, la primera embajadora de carrera, que llegó a ese rango fue Ligia Londoño Ocampo, conforme el Decreto 1775 del 29 de agosto de 1988, quien se desempeñó en el cargo ante el gobierno de Barbados y fue decana (directora) del entonces Instituto Colombiano de Estudios Internacionales, antecedente de la Academia Diplomática.

Tuve el privilegio de trabajar en mis inicios, con dos de las primeras diplomáticas de carrera, la embajadora Fanny Margarita Moncayo Duque, quien con la embajadora María Victoria Díaz de Suárez ingresaron en la cuarta promoción de 1972. La embajadora Fanny Moncayo era la Subsecretaria de Comunidades Colombianas y Asuntos Consulares, cuando yo me encontraba en mi año de prueba y en mi segunda salida al exterior trabajé con la embajadora Melba Martínez López, DEP, quien fue la única mujer que ingresó en la tercera promoción en 1971.

Precisamente la embajadora Moncayo me ha recordado otros nombres ilustres de mujeres, que, aunque no pertenecieron a la carrera diplomática, tuvieron un importante desempeño en el servicio exterior colombiano, como Ninon Millán, embajadora en Jamaica y Virginia Obregón, embajadora en Egipto. A todas las mujeres pioneras en la diplomacia en Colombia, un reconocimiento especial que ojalá sus nombres no caigan en el olvido, pues sin duda ellas son referentes permanentes de nuestra carrera diplomática y consular y de las conquistas de los derechos de equidad de género en la historia del país.

*Dixon Moya:  Diplomático colombiano de carrera en el rango de Embajador, se desempeña en la Dirección de Mecanismos de Concertación e Integración Regionales de la cancillería. Escritor por vocación, lleva un blog en el periódico colombiano El Espectador, en el cual escribe de todo un poco: http://blogs.elespectador.com/lineas-de-arena/  En X @dixonmedellin

**Este artículo, no habría sido posible, sin la colaboración de la bibliotecóloga Claudia Esperanza Gómez, quien me facilitó la consulta de las Memorias al Congreso en la biblioteca del Ministerio de Relaciones Exteriores. De igual forma, mi reconocimiento a los embajadores Camilo Reyes, Vicky Senior, Carlos Arturo Morales, Luz Stella Jara, José Ignacio Mejía, así como a los colegas Yomar González, Rubén Darío Agudelo y de manera especial a quien va dedicada esta modesta nota.

***Las opiniones expresadas en el blog corresponden únicamente a los autores y no comprometen a la Asociación Diplomática y Consular de Colombia -ASODIPLO.

¿POR QUÉ CAYÓ EL RÉGIMEN DE ASSAD?

Responder a la pregunta conllevaría escribir muchas páginas, y no habría respuestas únicas, pero haciendo un ejercicio como mera observadora, me atrevo a resaltar al menos cuatro razones que considero principales para comprender el rápido colapso del régimen de Bashar al-Assad:

Primero, el que Assad, jugador de larga data y experiencia en el terreno explosivo de la región, siempre supo que su permanencia dependía del apoyo de Rusia e Irán. El desarrollo de los hechos y la coyuntura actual que involucra a los dos aliados de Siria (Rusia con su guerra en Ucrania e Irán con el embargo, más los problemas internos y el enfrentamiento con Israel ligado al golpe a Hezbolá), hizo evidente para Assad que el apoyo languidecía y que sus aliados no se lanzarían a una gran guerra para mantenerlo y/o rescatarlo.
Un segundo factor es de carácter interno. El ejército sirio no estaba preparado para una lucha a gran escala y sin cuartel con los grupos armados rebeldes y ha sufrido un innegable desgaste, aunque con altas y bajas y momentos de control, por una guerra de casi 14 años.
El tercer elemento para considerar es que existen indicios de que regímenes árabes simpatizantes de Siria, como Egipto y Jordania, estuvieron probablemente presionando o enviando mensajes para que Assad abandonara el país, o por lo menos, que le aconsejaron irse antes de un desenlace fatal para él y su familia.
Y como cuarta razón, se erige la hipotesis de que existía una coalición contra el régimen sirio, en la que estarían involucrados Turquía, Israel, Estados Unidos y Qatar.

Lo que abundan, sobre todo, son los interrogantes frente a la caída del régimen sirio, ¿por qué Rusia e Irán lo abandonaron o por lo menos no continuaron con su apoyo? ¿Hubo acciones coordinadas entre los grupos armados rebeldes sirios y actores regionales como Turquía e Israel e incluso, internacionales como los Estados Unidos, o acuerdos entre los grupos y Rusia o Irán? ¿Por qué los militares sirios se marcharon y decidieron no luchar, especialmente en las ciudades de Hama, Hums y Damasco? La caída del régimen copó los titulares internacionales y corrieron rumores de que el alto mando militar sirio ya había anunciado a los oficiales, el sábado 7 de diciembre, que el régimen de Assad había llegado a su fin.

Es muy pronto para aventurar respuestas certeras a las preguntas. Lo que sí se puede decir es que Siria no volverá a ser la misma. Se trata de una recomposición geográfica, política y geopolítica que pondrá en el mapa mundial a una Siria con otro aspecto. Ya Benjamín Netanyahu anunció que Israel no se va a retirar de los territorios sirios ocupados desde la Guerra de los Seis Días en 1967 y ha comenzado una incursión más allá de los Altos del Golán y ataques en varias zonas; no se sabe si Turquía se quedará en los territorios sirios en los que ya se encuentra. Hasta ahora, pareciera que tanto Israel como Turquía, tienen la intención de mantener esos territorios sirios bajo su control aduciendo necesidades de defensa y seguridad.

De otro lado, los enfrentamientos y la toma de control de los grupos armados rebeldes y las acciones del ejército sirio durante los años de guerra han dejado al país destrozado y prácticamente dividido en cinco zonas, que se pueden identificar como la del régimen, la de los rebeldes islamistas, la de los rebeldes kurdos, la ocupada por Turquía y la ocupada por Israel. ¿Es posible y lograrán quienes asuman el poder, por ahora el Organismo de Liberación de Levante – Hayat Tahrir al-Sham (HTS), la unificación de Siria ante los desafíos internos y externos? Lo que parece factible es que los Altos del Golán no entrarían en ese nuevo país, ya que Israel, con palabras y con hechos ha dejado claro su propósito de control. A esto se suma la gran incertidumbre de si se logrará el tránsito hacia un país estable y un Estado fortalecido o si será como el acabose en el que se encuentran Irak, Libia y Yemen, que aunque se libraron de regímenes dictatoriales, cayeron del fogón a las brasas y hoy son países con gravísimos problemas de seguridad y conflictos políticos y sociales aunados a la afectación de las minorías religiosas, como los cristianos, los alauitas y los drusos, quienes viven en constante amenaza por los regímenes islamitas.

ACTORES EXTERNOS

Mientras que la recomposición interna es imprevisible, también cabe preguntarse cómo quedan y que ventajas o desventajas reporta lo sucedido en Siria a los actores internacionales y cómo será el relacionamiento de esta nueva Siria con tales actores externos, especialmente Estados Unidos, Rusia, Irán, Turquía e Israel.

Es posible creer, por ahora, que las relaciones serán relativamente buenas con Turquía, con los otros cuatro actores los vínculos podrían ser dinámicos, mientras que con Israel tal vez los nuevos detentadores del poder decidan mantener vínculos que no sean ni de paz ni de guerra.

Sin lugar a dudas, Turquía y su presidente Recep Tayyip Erdogan, se perciben como ganadores con la caída del régimen de Bashar al-Assad, lo cual no deja de tener su tinte de ironía, pues en los dos últimos años, en conversaciones en las que mediaron los rusos, Assad introdujo condiciones para la reconciliación con Erdogan. Además, como en Irak, cuando Estados Unidos derrocó a Saddam Hussein, prácticamente se contribuyó a aumentar la influencia iraní en Irak y en el caso de Siria, el impulso estadounidense para derrocar a Assad parece contribuir a aumentar la influencia de Erdogan en este país.

Qatar, que ha sido apoyo tradicional de los islamistas (sunitas como Hamas), también gana, pues sus patrocinados son hoy actores clave en Siria. Los demás países y regímenes sunitas, tal vez asombrados como gran parte del mundo por la rapidez con la que se desencadenaron los hechos que tumbaron a Assad, se mantienen en una prudente posición hasta ver quién y cómo gobernará finalmente a Siria.

Otros, en cambio, han subido sus alarmas, pues auguran que podrán ser los siguientes y es probable que estén calibrando cómo mejorar sus posibilidades de supervivencia. Entre estos, resulta clave lo que pueda hacer Irán, pues hay indicios de que logró algunos contactos con los grupos armados rebeldes que derrocaron a Assad. El hecho de que esos grupos no asesinaran a ningún iraní en Siria y que Irán no condenara el derrocamiento del régimen de Assad, pueden indicar que están sopesando la situación y su presencia en Siria. Irán tiene inversiones significativas en infraestructura y empresas sirias y si Siria no logra estabilizarse y dar una imagen de confianza al exterior, no podrá atraer inversionistas. No será fácil superar la incertidumbre de un Estado en crisis, por lo cual, por lo menos en el corto plazo, Irán difícilmente será reemplazado y por ello mantendrá cierta influencia en Siria por algún tiempo. Análisis independiente merece el programa nuclear iraní, ya que es probable que decisiones importantes ocurran luego de la investidura de Donald Trump como presidente el 20 de enero de 2025. Mientras tanto, todo parece indicar que Irán sigue avanzando con ese programa, y hay quienes se aventuran a exponer la teoría de que «permitir» la caída de Assad alimenta ese progreso.

Israel y Estados Unidos son actores complejos de analizar, ya que pueden ser percibidos como ganadores, pero no al 100%, a causa de la caída de Assad. Pareciera evidente que Israel contribuyó significativamente al derrocamiento del régimen de Assad en Siria al haber golpeado a sus aliados (Irán y Hezbolá); y es factible que sin Assad la presencia de Irán en Siria y su manejo para el contrabando de armas, especialmente a Hezbolá, se reduzca significativamente. Sin embargo, no debe menospreciarse que Israel tiene también riesgo, ya que era precisamente Assad y antes su padre, quienes mal que bien mantenían la frontera y expresamente habían prohibido ataques contra ella desde 1973. Si Siria pasa de ser una dictadura a un Estado inestable y extremista, los actores islamistas plantearían nuevos desafíos a Israel. Israel parece querer ganar más territorios adentrándose en Siria y ha dejado claro que no va a retirarse de los Altos del Golán, no obstante, se seguiría enfrentando a la sombra de ilegalidad internacional, pues ante el derecho internacional, continuaría perpetuando la ocupación de territorios sirios reconocidos internacionalmente, además, es posible que tal actitud provoque el disgusto de algunos árabes, como Jordania y Egipto que ya han enviado mensajes a Israel sobre el asunto.

Estados Unidos, ha salido bien librado por el derrocamiento de un régimen que era aliado de Rusia, uno de sus principales enemigos, sin embargo, algunos analistas señalan que ha demostrado no tener problemas a la hora de tratar con actores que no hace mucho tiempo había declarado como terroristas y por los que ofrecía recompensas. Por ello, muchos concluyen que su credibilidad y generación de confianza puede ser cuestionada en cierto grado, tanto por rivales y enemigos como por aliados. Para ser justos, a esa paradoja no escaparían ni Israel ni los países occidentales, que tendrán que decidir si negociarán y mantendrán relaciones con actores que hasta hace poco consideraban terroristas.

Hezbolá, Irán y Rusia han perdido un aliado importante, pero no debe olvidarse que, si el Estado Sirio no se recompone y pronto, es posible augurar que Hezbolá a pesar de estar golpeado, podría aprovechar la crisis para contrabandear armas al Líbano, como lo ha hecho con Irak.

Sobre Rusia, han surgido teorías que indican que aparentemente estuvo involucrada en un acuerdo, no solo con los grupos armados rebeldes porque se observa claramente que estos se abstuvieron de atacar las bases y fuerzas rusas en Siria, sino tal vez hasta en un acuerdo con Turquía; los más arriesgados apuntan, sin pruebas, a que incluso se pudo haber llegado a conversar el asunto con algún otro miembro de la OTAN.

Occidente en general se está viendo ante un Medio Oriente que no para de revolverse. Lo ocurrido en Siria, específicamente, hace resurgir la incertidumbre ante el futuro cercano, ya que no es secreto que Abu Mohamed al-Jawlani, el líder yihadista en Siria de Tahrir Al-Sham, pretende introducir legislación y actitudes islámicas, si bien en sus recientes declaraciones pregona que no tiene interés en enfrentarse a occidente y que se respetará a las minorías. Ya se ha probado en Irak, Libia, Afganistán, que regímenes de corte similar al de los grupos armados rebeldes sirios, han actuado en contra de las aspiraciones occidentales y de la libertad de sus poblaciones.

LOS POBLADORES Y LAS CONDICIONES HUMANITARIAS

Las condiciones humanitarias, catastróficas para grandes grupos poblacionales por el sismo político, humanitario y de seguridad que se vive en la región (Desplazados y refugiados palestinos, libaneses y sirios, minorías religiosas perseguidas o afectadas, los kurdos, etc.) no necesaria ni automáticamente mejorarían ante lo acontecido en Siria. El pueblo Kurdo seguramente seguirá siendo apoyado por los Estados Unidos en el noreste de Siria, pero Turquía, probablemente utilizará la nueva realidad en Siria para reducir el papel de los kurdos. Los países occidentales, sobre todo los europeos, han anunciado la reconsideración de las solicitudes y estatus de asilados a cientos de miles de sirios, sin tener en cuenta que el cambio no implica que las condiciones humanitarias en Siria vayan a mejorar, sobre todo si llega a prevalecer el caos y/o el islamismo extremista se instaura.

Caso especial lo constituye el Líbano pues los enfrentamientos con Israel han dejado un saldo humanitario en rojo a lo que ahora se adiciona la gran cantidad de sirios, entre los que se cuentan aquellos que apoyaron al antiguo régimen que podrían desear refugiarse en el Líbano, mientras que los que se opusieron podrían desear regresar a Siria (Muchos sirios salieron del Líbano durante los enfrentamientos recientes con Israel). Sin embargo, la permanencia y llegada de partidarios de Assad al Líbano no implica necesariamente que se fortalezcan los partidos políticos en el Líbano, por ejemplo, el Partido Nacional Sirio, puesto que ya no tendrían un régimen que los apoye desde Damasco, por lo que es probable que se desvanezcan. Lo que parece claro es que deja de ser activo un actor (Siria) que revolvía la arena política libanesa, pues el régimen de Assad intervino repetidamente en el pasado, pero queda la pregunta de si se unificarán los partidos libaneses o lograrán ponerse de acuerdo para elegir un presidente el 9 de enero de 2025. Un aspecto interesante va a ser cómo el nuevo régimen sirio controlará la frontera con el Líbano en donde juega papel el contrabando de armas y drogas y el cruce de desplazados y refugiados.

Al comienzo de este texto mencionaba los hechos en Palestina y ante lo ocurrido en Siria los efectos son varios. Frente a la Autoridad Palestina, sus sistemas de seguridad lanzaron el 9 de diciembre una operación contra militantes de la Jihad Islámica Palestina (PIJ) en la zona de Jenin (Cisjordania), supuestamente en respuesta a un ataque de hace un par de días de algunos militantes de la PIJ contra un vehículo y edificios de la Autoridad Palestina. Se podría decir ante tales los hechos, que el derrocamiento de Assad podría contribuir a que la Autoridad Palestina se muestre más decidida a actuar contra los islamistas que siempre han intentado socavar su control sobre la zona A de Cisjordania (Que bajo los Acuerdos de Oslo se supone que debe gobernar y controlar). Sin embargo, la principal consecuencia o efecto del derrocamiento del régimen de Assad recae sobre Hamás, que celebró el derrocamiento (Recordemos que Hamás es un movimiento islámico sunita yihadista, como lo son los grupos armados rebeldes sirios que tomaron el poder) y ahora parece estar más dispuesto a llegar a un acuerdo con Israel. Hamás, o lo que queda de ellos, seguramente teme quedar aislado, mucho más luego del alto el fuego entre Israel y Hezbolá y la aparente decisión de Irán de enfriar la tensión con los Estados Unidos e Israel. A menos que surjan nuevos obstáculos, se podría pensar que hay por fin posibilidades reales de que se llegue a un acuerdo de alto el fuego e intercambio de rehenes por prisioneros y eventualmente algún alivio al inmenso sufrimiento de los palestinos en Gaza.

CONCLUSIONES

La foto de la región es borrosa y tiene muchos matices. En el futuro cercano observaremos cómo se desenvuelve la situación en Siria, entre los actores sirios y los externos, y entre los actores externos interesados o involucrados en el escenario sirio. Dentro de Siria, la desconfianza y la incertidumbre seguramente prevalecerán en el corto plazo, pues es difícil pensar que se puedan tender lazos sólidos y alianzas seguras aunque se pregone la estabilidad y apertura de los nuevos detentadores del poder; es probable que haya persecución abierta o encubierta a quienes colaboraron con el régimen de Assad, y es posible que también afloren las disputas sobre si involucrar y a quienes en el nuevo gobierno, sobre cómo reconstruir los sistemas de seguridad sirios, sobre quién lo hará y qué actores extranjeros participarán, financiarán e influirán en este proceso.

Fuera de Siria, diferentes actores regionales e internacionales tendrían interés en tener influencia en el nuevo régimen. Los actores árabes y musulmanes probablemente tratarán de aumentar su influencia, aunque eso no necesariamente significa que se apresuren a invertir grandes cantidades de dinero. Derrumbado el “proceso de reconciliación” para Siria que pregonaba Rusia, la competencia entre los principales actores internacionales y/o regionales sobre quién y cómo respaldaría un nuevo proceso de reconciliación entre los diversos componentes de la sociedad siria también será otro escenario probable en el que no se puede asegurar que tal competencia contribuya automáticamente a estabilizar al país ni a la región; al final, los dolientes y quien pagará el precio, justo o alto, será el pueblo sirio, que liberado de la dictadura de Assad no tiene la garantía de que se avecine en el futuro cercano un Estado estable que garantice sus libertades; tal vez siendo pesimistas, no se haya enterrado del todo la posibilidad de que resurja una guerra civil ni la alternativa de que Siria solo alcance a sobrevivir con un régimen débil y autoritario, con divisiones y límites a las libertades individuales e influenciado por actores externos poderosos.

• Margarita E. Manjarrez, es abogada egresada de la Universidad de los Andes con maestría en Análisis de Problemas Políticos, Económicos e Internacionales Contemporáneos. Embajadora de la carrera Diplomática y Consular de Colombia; ha ocupado diversos cargos en el servicio exterior colombiano, el último de los cuales como embajadora de Colombia en Israel y desde el 1 de agosto de 2024 se desempeña como directora de Mecanismos de Concertación e Integración Regionales de la Cancillería.

• Las opiniones expresadas en el blog son exclusivas de los autores y no comprometen ni a la Asociación Diplomática y Consular ni al Ministerio de Relaciones Exteriores.

^[1] Calificada incluso como genocidio por varias organizaciones, gobiernos, académicos y analistas e investigada por la Corte Internacional de Justicia, que además libro órdenes de captura contra el primer ministro y el exministro de defensa de Israel por crímenes de guerra contra la población palestina de la Franja de Gaza.

FEMDI- Fondo de Empleados de la Carrera Diplomática y Consular

En el año 2011, el gobierno de Colombia decidió abrir una embajada en Abu Dhabi, la capital de los Emiratos Árabes Unidos, siendo la primera misión diplomática colombiana en la península arábiga. Nuestro país llegaba un poco tarde a una cada vez mas importante región del mundo, abandonando nuestra tendencia provinciana de ver sólo al norte (réspice polum) o a algunos vecinos (réspice similia); en cualquier caso, era algo tan novedoso que debíamos reconocer nuestra poca información sobre un destino tan interesante.

Fui nombrado ministro plenipotenciario en la naciente embajada, siendo embajador, Roberto Vélez Vallejo, ex gerente de la Federación Nacional de Cafeteros, quien ya había sido diplomático en Malasia y gustaba de trabajar con los funcionarios de carrera, como garantía de éxito en la gestión. Se desarrolló una excelente relación profesional y personal con el embajador Vélez, pero los primeros días en los Emiratos fueron tan fascinantes como complejos.

En los Emiratos Árabes Unidos por aquellos días los extranjeros que llegaban a trabajar, llamados expatriados, debían tener en cuenta que los factores más costosos eran la vivienda, la salud y la educación, en caso de tener hijos. En la mayoría de los casos de multinacionales o empresas privadas, los expatriados en sus contratos se cuidaban de que esos factores fueran cubiertos por los empleadores y como costumbre los arriendos se pagaban con un año de antelación. La situación para un servidor público colombiano era diferente al de un ejecutivo de una multinacional, pues si bien los funcionarios llegan con unos viáticos para instalación, no alcanzarían a cubrir todo un año de arriendo.

Cuando llegamos con mi esposa a Abu Dhabi, iniciamos la búsqueda de un apartamento y luego de ver diferentes opciones, encontramos uno adecuado en un edificio llamado Al Ain (que se traduce como El Ojo o La Fuente) y que recuerda a la segunda ciudad del emirato de Abu Dhabi. El apartamento tenía como gran ventaja su relativa cercanía con la sede de la embajada de Colombia. Siguiendo la tradición en materia inmobiliaria, nos explicaron que el arriendo debía pagarse por año entero. Ahora bien, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia no podía asumir semejante gasto, como las empresas particulares tenían acostumbrados a los dueños de casas y apartamentos. Los agentes inmobiliarios entendieron y nos dieron una facilidad: entregar dos cheques posfechados cubriendo el valor total.

El problema era que ni siquiera contábamos con chequera disponible, dado que el proceso de abrir cuenta bancaria fue otra odisea y todo por falta de información. El mejor banco era el Abu Dhabi National Bank (ADNB) que daba mayores facilidades, pero por desconocimiento acudimos a los bancos internacionales y sin mencionar en concreto la entidad bancaria, que pensábamos facilitaría el proceso. Craso error, por el contrario, los bancos internacionales suelen considerar a los diplomáticos como clientes riesgosos y problemáticos, bien sea por antecedentes individuales o situaciones globales como el lavado de activos en algunos países.

El caso es que, en términos muy amables, los funcionarios del banco fueron dilatando el proceso de la chequera y los días pasaban. Por un lado, veíamos como se gastaban los viáticos de instalación en el pago diario en el hotel en el cual nos hospedamos, mientras se resolvía el tema de vivienda y en segundo lugar, los amables agentes inmobiliarios nos recordaban que no podían esperar más tiempo.

Fue cuando recordamos el FEMDI, como alternativa salvadora. El Fondo de Empleados Diplomáticos, se basa en el concepto de solidaridad entre sus miembros. En el fondo, los diplomáticos asociados pueden solicitar diversos servicios como préstamos con intereses más bajos que los de los bancos. Escribí narrando la situación, consultando la posibilidad de solicitar un préstamo por la cantidad que cubriría el valor de la renta anual del apartamento y pidiendo que ese dinero fuera transferido a la cuenta de la firma inmobiliaria.

Previamente había consultado, esa posibilidad con los agentes inmobiliarios, quienes dijeron que nunca habían tenido una propuesta similar. Además, porque los dueños de vivienda emiratíes, prefieren los cheques al dinero. Es un tema de su cultura financiera, que luego nos daría algunos dolores de cabeza, para los temas oficiales. Sin embargo, a pesar de resultarles una propuesta exótica, luego de consultar con el dueño del apartamento, este dio su consentimiento. El FEMDI, se mostró comprensivo y solidario con el colega que pasaba por esta circunstancia derivada de su designación en tan lejano destino. Se aprobó el préstamo, realizaron la transferencia y gracias a ello, pudimos trasladarnos al apartamento, que llamamos con mi esposa con el sobrenombre cariñoso del “torcidito”, por su diseño, en donde de hecho, residimos durante felices cuatro años, sin duda, gracias al FEMDI.

*Dixon Moya. Embajador de carrera Diplomática, escritor por vocación, lleva un blog en el periódico colombiano El Espectador con sus apellidos literarios, en el cual escribe de todo un poco: http://blogs.elespectador.com/lineas-de-arena/ 

Nota preliminar: Este texto fue publicado originalmente en el espacio de Asodiplo en los blogs de El Espectador, firmado como Dixon Moya, nombre con el que soy conocido en el mundo de la diplomacia, pero al parecer se extravió, por el cambio de plataforma que tuvo la sección, por lo cual lo rescato, ahora con mi nombre literario. La imagen que acompaña el artículo es la pintura “La Virgen del canciller Rolin” de Jan van Eyck.

Toda serie exitosa en la literatura o en el cine, se precia de tener una trilogía. Aunque se dice que segundas partes nunca fueron buenas, menos imaginamos las terceras. De todas maneras, en el blog de la Asociación Diplomática de Colombia, tengo el orgullo de haber publicado con mis apellidos de pila, dos de los artículos más leídos en su historia, relacionados con el mismo tema, las confusiones con las denominaciones de los rangos diplomáticos^[1].

Hoy me refiero a otro término, muy habitual en el lenguaje diplomático y político internacional que también genera confusión: Canciller. Una palabra que dependiendo la época o el lugar puede tener significados diferentes, así su origen sea el mismo. En inglés encontramos el término Chancellor, derivado del francés Chancelier, que a su vez viene del latín Cancellarius, origen de los cancellarii de las cortes de justicia del imperio romano, funcionarios que se encontraban frente o detrás de los cancelli, que eran unas celosías, unos entramados de madera que se ubicaban ante una ventana, una puerta, o una entrada, para proteger de la vista del público.  Sugestiva la etimología del término Canciller, que habla de un funcionario que oculta temas a los ojos públicos, como aquellos secretos de Estado, que no son convenientes de ser conocidos.

El cancellarii podría ser el portero que franqueaba o no el paso de personas al recinto o también el secretario o escriba del tribunal, pero con el tiempo a estos secretarios se les promovió al rango de magistrado. Esta doble designación resulta muy interesante, pues contiene la semilla de la confusión futura, al encontrar una misma palabra que designaba a funcionarios administrativos como a ciertas autoridades con poder, que se encontrarían en el mismo campo de la política o la diplomacia.

En la historia, la palabra Canciller se fue extendiendo por Europa y teniendo diversas connotaciones. En Francia, era el encargado de guardar el sello real. En Inglaterra aparece el Lord Chancellor, uno de los más antiguos cargos oficiales que todavía se mantiene y aunque ha cambiado algunas de las funciones, actualmente es el jefe del Ministerio de Justicia. En el imperio ruso, el Canciller era el mayor rango de un servidor público, pero también en las fuerzas militares era un destacado grado para oficiales superiores como generales o almirantes.

En España, durante la edad media, la monarquía tuvo el cargo de Canciller Mayor, quien como en otros países europeos era el encargado del sello real, el responsable solía ser un noble de la corte, muy cercano a quien fuera el monarca de turno, hubo otro especial, el llamado Canciller del Sello de la Puridad, para ciertas cartas especiales, así como luego del descubrimiento de América y el inicio de la colonización española, se tuvo al Gran Canciller de las Indias, con los sellos reales para autorizar cartas y despachos al llamado Nuevo Mundo.

En la actualidad, en algunos países como Estados Unidos, el Chancellor es un título académico, especialmente en universidades, encargado de temas institucionales o protocolarios o en instituciones culturales como el Instituto Smithsonian. Así como en el seno de algunas confesiones religiosas, especialmente cristianas, tanto católicas como protestantes, el Canciller es el encargado de diversas funciones, especialmente de la custodia de documentos oficiales, no necesariamente sagrados, sino correspondientes a la correcta administración de la institución.

Actualmente, el Canciller, puede ser el jefe de gobierno en países como Alemania y Austria, o en el caso de Suiza es un ministro encargado de la administración pública, conocido como Canciller de la Confederación. En nuestro entorno, el cargo de Canciller puede entenderse en la mayoría de países latinoamericanos como el responsable de la cartera de las Relaciones Exteriores, es decir el Ministro o Secretario de Estado. 

En España, por el contrario, la denominación de Canciller se da al jefe de archivo en las misiones diplomáticas y consulares, es el cargo más importante de la función administrativa, pero no necesariamente tiene el rango de diplomático. En Colombia, como todos conocen, el título de Canciller identifica al Ministro de Exteriores, pero hubo una época, hasta no hace muchos años y seguramente por la influencia española, en la que también se le llamaba así a los funcionarios administrativos de cierta categoría, especialmente los encargados del archivo.

La Cancillería, a su vez, puede entenderse, como en el caso de Colombia, como sinónimo del Ministerio de Relaciones Exteriores, pero también se le pude designar al local en donde funcionan las oficinas de las misiones diplomáticas o consulares, por lo cual, no están tan equivocadas las personas cuando se dirigen a una embajada o consulado con el nombre de cancillería, pero lógicamente la disparidad de criterios, conducen a confusiones.

Recuerdo una divertida anécdota, del recomendado de un político que hace unos veinte años quería trabajar en un consulado de Colombia en Venezuela, en San Antonio o San Cristóbal, no recuerdo la ciudad exactamente, muy cerca de la frontera con Colombia y se había fijado que existía el cargo de Canciller, denominación que tuvimos en las Misiones y oficinas consulares en el exterior en aquella época. 

Luego de insistir mucho y gracias a la palanca de su padrino político, el individuo fue nombrado en el Consulado y al llegar en su primer día de trabajo, se dirigió a la oficina del Cónsul, para saber en dónde quedaba su despacho y el Cónsul que era de carrera diplomática, con una sonrisa mal escondida, lo llevó a conocer el área de archivo, un depósito enorme lleno de estantes y papeles, en cuya entrada había un escritorio con una silla de madera. El cónsul le señaló su espacio de trabajo y le indicó que como Canciller debía hacerse cargo del área de archivo. Esto ante la sorpresa y disgusto del personaje, quien se imaginaba que el cargo de Canciller, estaba por encima del cónsul.

Ahora bien, sea la oportunidad de reconocer a los cancilleres de las cancillerías, así suene redundante. En este caso no me refiero a los ministros sino a los muchas veces anónimos jefes de archivo, porque el archivo es uno de los pilares administrativos de cualquier oficina y que injustamente cuentan con menos reconocimiento, a ellos nuestros agradecimientos y que si los confunden con los otros cancilleres, sea con un cheque.

Dixon Acosta Medellín

En lo que sigo llamando Twitter a la hora del recreo aparezco como @dixonmedellin 

^[1] Para los interesados, pueden leer los dos primeros artículos en los siguientes enlaces:

De los rangos y otras confusiones de la carrera diplomática: https://blogs.elespectador.com/actualidad/ese-extrano-oficio-llamado-diplomacia/los-rangos-otras-confusiones-la-carrera-diplomatica/

La Diferencia entre Embajador y Cónsul: De los rangos, cargos y otras confusiones de la carrera diplomática (segunda parte): https://blogs.elespectador.com/actualidad/ese-extrano-oficio-llamado-diplomacia/la-diferencia-embajador-consul-los-rangos-cargos-otras-confusiones-la-carrera-diplomatica-segunda-parte/

Abona a este aspecto la intensa actividad informativa desplegada por el gobernante aprovechando este recurso tecnológico. De hecho, según el portal La Silla Vacía, durante 2023 Petro escribió 2.512 trinos a razón de 200 por mes, aunque en diciembre de ese año redactó 229 trinos en tan solo dos semanas. Este comportamiento motivó por parte de Mauricio Marín, consultor en comunicación digital, el siguiente comentario: “Yo tengo una hipótesis y es que el presidente realmente la adicción que tiene es a X (Twitter). Él empieza a tuitear y se queda un buen tiempo ahí…” (González y Galvis, 2023, diciembre 17).

Como producto de esta dinámica no es de extrañar que, de acuerdo con el informe de la consultora de comunicaciones Shift Porter Novelli, entre el 7 de agosto de 2022 y el 1º de agosto de 2023 la cuenta @petrogustavo generó 9.1 millones de búsquedas. Adicionalmente, a lo largo de este período, la comunicación del presidente Petro puso en evidencia una tendencia que permanece vigente hasta nuestros días, la llamada intermestic, conforme la cual los asuntos de la política doméstica cruzan la frontera, con interés, en la opinión pública global. Como muestra, de los cinco temas más relevantes puntualizados por el mandatario en función de su alcance (cantidad de usuarios de la red social X impactados), tres fueron generados por coyunturas locales, mientras que los otros dos respondieron a temáticas internacionales. En términos de posicionamiento, además, el presidente Petro arrasó en las conversaciones con 50.6 millones de interacciones, seguido por Donald Trump (17.2 millones de interacciones), el presidente de Chile, Gabriel Boric (14.9 millones de interacciones), y el presidente de El Salvador, Nayib Bukele (7.8 millones de interacciones)” (El Colombiano, 2023, agosto 4).

Ante este panorama, las posiciones polémicas asumidas por el gobernante colombiano también han contribuido a aumentar el foco de atención sobre sus declaraciones, marcando un punto de inflexión en la comunicación estratégica de la diplomacia nacional.En efecto, desde octubre de 2023, sus mensajes (posts) relacionados con el conflicto entre Israel y Hamas en la Franja de Gaza, han desatado reacciones diversas y encontradas en la comunidad internacional y la opinión pública global. A esto se suma la confrontación directa sostenida vía X con algunos de sus homólogos, en concreto, los presidentes de El Salvador, NayibBukele, y de Argentina, Javier Milei.  

Sin duda, al igual que ocurrió con el telégrafo en el siglo XIX, la tecnología digital está cambiando la comunicación diplomática, con la característica añadida de que los actores no gubernamentales y la ciudadanía, en general, participan en el debate e influencian la toma de decisiones. Es aquí donde, en palabras de los profesores Hans Tuch (1990) y Paul Sharp (2005), entra a jugar un rol fundamental la diplomacia pública como proceso de comunicación entre un gobierno y sus públicos (nacionales y extranjeros), en el intento por atraer el entendimiento hacia los ideales y los valores de la nación, sus instituciones y su cultura, sus objetivos y políticas, promoviendo el interés, la identidad, la imagen y la reputación nacionales.

De esta forma, un nuevo estilo de comunicación se impone frente a la diplomacia convencional, acostumbrada a las interacciones oficiales con otros Estados mediante las llamadas notas verbales y diplomáticas, estériles en muchos casos. El mensaje unidireccional y reservado está dando paso al diálogo abierto, cónsono con la naturaleza bidireccional que pregona la diplomacia pública. Ello significa, por contera, un paso firme hacia la democratización de la diplomacia, pues invita al debate de los temas de la política exterior a los públicos casi siempre apáticos y desinteresados de cara a los asuntos internacionales.

Extrapolando estas consideraciones al caso de Colombia, cabe aseverar que el presidente Petro ha ido transformando el aislamiento, la introversión y el secretismo propios de la identidad diplomática nacional gracias a la instalación de una desafiante cultura de la trasparencia. Las reiteradas e inocuas notas de protesta, asociadas a la violencia y narcotráfico, han sido superadas por las publicaciones del gobernante en las que aborda temas como, por ejemplo, el medio ambiente.

De por sí, la historia republicana de Colombia ha estado signada por gobernantes de origen conservador dedicados a la gramática, la ortografía y la filología, como Miguel Antonio Caro, Rafael Núñez, Santiago Pérez, José Manuel Marroquín, José Vicente Concha, Marco Fidel Suárez y Miguel Abadía Méndez, entre los que habría que incorporar al liberal Rafael Uribe Uribe, quien, inclusive, escribió un diccionario de galicismos (Izquierdo, 2024, febrero 24). En la actualidad, el primer presidente de izquierda en la historia colombiana ha emulado el ejemplo de la labor de escritura (aunque con frecuentes errores gramaticales), imprimiendo un toque distintivo a la comunicación diplomática colombiana del Siglo XXI.

Desde esta perspectiva, en la misma tónica de Recep Tayyip Erdoğan, presidente de Turquía desde agosto de 2014 (con antelación, primer ministro de esa nación entre marzo de 2003 y agosto de 2014), el presidente Petro ha recurrido a la diplomacia personal para catapultar la imagen de Colombia entre las sociedades extranjeras. Claro está, existen diferencias sustanciales en el ejercicio diplomático de ambos países.

Tratándose de la política exterior turca, el concepto de la diplomacia pública ha ganado aprecio y calado en los predios académicos, siendo uno de sus principales logros la creación de la Oficina de Diplomacia Pública del primer ministro turco en 2010. Para ese momento, la principal motivación de las élites de poder en Ankara residía en asentar condiciones estables y constructivas para el desarrollo de relaciones con otros actores internacionales, traducidas en “cero problemas con los vecinos” y solución a los conflictos de vieja data con Armenia, Grecia, Siria y otros países. Hoy, el gobierno de Turquía se ha centrado en la diplomacia pública y personal como una herramienta útil para su servicio exterior, especialmente en circunstancias de crisis.

A contracorriente de la vía turca, el gobierno de Colombia carece de oficina, diseño e implementación de diplomacia pública en su política exterior. A lo sumo, aplica una diplomacia personal, definida por Murat Ülgül (2019), profesor de la Karadeniz Technical University, como la acción a partir de la cual “un líder nacional en particular trata de resolver un problema internacional sobre la base de sus propias relaciones personales y comprensión de otros líderes nacionales”. Esta visión es encarnada, en nuestros días, por el presidente Petro.

Para algunos autores, sobre todo aquellos pertenecientes a la Escuela Realista de las Relaciones Internacionales, la práctica de la diplomacia personal resulta contraproducente, toda vez que las ambiciones de los individuos pueden desbordar y ser perjudiciales para los objetivos racionales que todo Estado persigue a través de su política exterior. En este sentido, la personalidad es irrelevante en los asuntos internacionales porque no importa quién dirija el país.La diplomacia ha de ser ejercida por los diplomáticos profesionales y no por líderes con preferencias ideológicas susceptibles de perjudicar los intereses de la nación.

Por lo pronto, un número creciente de académicos señala que la diplomacia personal tiene efectos tremendos en los asuntos globales. A la luz de esta afirmación, queda mucho por reflexionar en la medida en que su aplicación se normaliza y se extiende, lo que conlleva riesgos, pero también oportunidades si se gestiona desde un esfuerzo de diplomacia pública debidamente diseñado, planificado e implementado.

*José Miguel Castiblanco es embajador (r) de la Carrera Diplomática y Consular, actualmente director del Centro de Diplomacia Pública & Corporativa.

** Las opiniones expresadas en el blog corresponden únicamente a los autores y no comprometen a la Asociación Diplomática y Consular de Colombia “ASODIPLO”.

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