Fredy Edinson Largo Suárez, abogado; Juan Carlos Torres, trabajador social, y Jhon Alexander Pino Salas, administrador público, presentarán el trabajo de grado:

“Evaluación del ordenamiento territorial como habilitante para el desarrollo sostenible en la región de Urabá: articulación de instrumentos de planeación territorial con megaproyectos de infraestructura regional”.

La tesis fue asesorada por Juan Carlos García, y hace parte de diez trabajos de grado enfocados en la región de Urabá-Darién, de una cohorte becada por la Fundación Sura, que sustentará el 12 y 13 de febrero.

La siguiente es una reseña centrada en Turbo realizada con asistencia de Inteligencia Artificial y curaduría humana.

Turbo en la región funcional de Urabá: claves desde la tesis de ordenamiento territorial

La tesis sobre ordenamiento territorial de la subregión de Urabá ofrece insumos valiosos para entender el papel del Distrito de Turbo en el desarrollo regional y, en particular, para alimentar el debate sobre la actualización de su Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

Lejos de proponer modelos abstractos, el trabajo analiza las dinámicas reales de ocupación, interdependencia y gobernanza, con implicaciones directas para la planificación local.

Un modelo de ocupación portuario, pero frágil

La tesis no formula un “modelo ideal” para Turbo, pero sí caracteriza con claridad su modelo efectivo de ocupación del territorio.

En su evaluación comparativa de municipios, Turbo es clasificado dentro del grupo de baja coherencia territorial, asociado a una urbanización costera desordenada y a tensiones con grandes proyectos:

“Turbo 2.3 – Urbanización costera desordenada; conflictos con megaproyectos portuarios”.

En el análisis específico del POT del Distrito, la tesis reconoce que existe una visión estratégica clara en torno al desarrollo portuario, pero subraya sus límites estructurales:

“Un distrito con coherencia portuaria y grandes retos en gestión e infraestructura”.

Y añade un elemento central para la planificación:

“Ambos documentos, POT y PDT, comparten una visión de crecimiento y consolidación portuaria, aunque su viabilidad práctica se ve limitada por la dependencia de recursos externos y la precariedad de los servicios básicos”.

La conclusión implícita es contundente: el modelo portuario de Turbo es funcional en lo estratégico, pero institucionalmente débil si no se acompaña de gestión del suelo, servicios públicos e infraestructura urbana.

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Urabá como región funcional, no administrativa

Uno de los aportes centrales de la tesis es su definición de Urabá como región funcional, más allá de las divisiones político-administrativas:

“Subregiones de Urabá… consideradas, para este trabajo, como región territorial, por las dinámicas comunes, cercanía e interdependencia de conectividad, ecosistémica y social”.

Desde esta perspectiva, Turbo no se analiza de forma aislada, sino como parte de un sistema territorial interdependiente, especialmente dentro del denominado eje del desarrollo:

“El eje del desarrollo (Apartadó, Turbo, Chigorodó, Carepa) presenta una alta conectividad logística y digital, impulsada por los megaproyectos de infraestructura”.

Esto tiene implicaciones directas para el POT: la planificación de Turbo no puede pensarse solo desde sus límites distritales, sino desde su rol funcional dentro del sistema regional.

El rol funcional de Turbo frente a los demás municipios

La tesis asigna a Turbo un rol predominantemente logístico-portuario, en complementariedad con otros municipios del eje bananero. En particular, se evidencia una relación funcional estrecha con Apartadó, incluso en servicios básicos:

“Proyecto Sable… para suplir las demandas de agua potable futuras del municipio de Apartadó y el distrito de Turbo, entes territoriales de mayor incidencia en el desarrollo portuario; demostrando un asomo de visión regional”.

Asimismo, se señala que los municipios del eje —Apartadó, Carepa, Chigorodó y Turbo— concentran la mayor conectividad logística de la subregión, reforzando la idea de un sistema policéntrico, donde Turbo actúa como plataforma portuaria más que como centro urbano dominante.

Infraestructura estratégica y tensiones territoriales

La relación de Turbo con las grandes obras de infraestructura es directa y determinante. La tesis describe a Urabá como una subregión en transformación acelerada por megaproyectos:

“La subregión de Urabá… se encuentra en una fase de transformación económica impulsada por megaproyectos de infraestructura (puertos, vías 4G, zonas francas)”.

Sin embargo, advierte que esta transformación no ha ido acompañada de un fortalecimiento equivalente de la planificación:

“Esta dinámica de inversión no ha sido acompañada por un fortalecimiento proporcional de los instrumentos de planificación territorial”.

En el caso de Turbo, esta brecha se expresa en conflictos entre expansión urbana, uso del suelo costero y desarrollo portuario.

Un mensaje claro para el POT de Turbo

Leída en sus propios términos, la tesis ofrece un mensaje exigente para el Distrito de Turbo. Reconoce su centralidad estratégica en la región funcional de Urabá, pero también evidencia que los principales obstáculos no son técnicos:

“El problema del suelo y los servicios públicos en Urabá no es técnico: es político y de gestión”.

Para el POT de Turbo, esto implica asumir explícitamente su rol regional, fortalecer la gestión del suelo, condicionar la expansión urbana a la provisión efectiva de servicios y articularse de manera real con los municipios del eje del desarrollo.

Sin ello, el modelo portuario corre el riesgo de profundizar desequilibrios en lugar de traducirse en desarrollo territorial sostenible.

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