En vivienda, según el Registro Único de Damnificados (RUD), con corte a 02/nov, en Chocó el terremoto dejó:

Viviendas no habitables: 7.196. Cinco municipios más afectados: Quibdó, 4.009 · Istmina, 669 · Tadó, 614 · Medio Baudó, 295 · Unión Panamericana, 197.

Viviendas destruidas: 3.263. Cinco municipios más afectados: Quibdó, 1.202 · Medio Baudó, 395 · Tadó, 299 · Bajo Baudó, 269 · El Litoral del San Juan, 233.

Viviendas averiadas: 19.456. Cinco municipios más afectados: Quibdó, 8.296 · Medio Baudó, 2.088 · Nóvita, 1.515 · Bagadó, 1.173 · Bajo Baudó, 815.

Ese sería el tamaño del reto inicial y urgente.

• Se trata de RE Quibdó & Chocó 2026, organizado por la Fundación Color de Colombia, con el apoyo de Urbam, Centro de Estudios Urbanos y Ambientales de la Universidad EAFIT; de Codechocó, la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó, y el G8 de universidades de Medellín y su área metropolitana.

• Participarán 24 expertos de las universidades Nacional de Colombia, sede Medellín; EAFIT, Pontificia Bolivariana, Universidad de Antioquia, Universidad de Medellín y UTCH, del Banco de la República, sucursal Medellín, y de Codechocó.

• Los interesados pueden inscribirse en este enlace.

Las preguntas que abordará el panel “Soluciones de Vivienda: de lo urgente a lo estructural”

Ni preguntas fáciles, ni respuestas complacientes. Las preguntas orientadoras buscan aclarar ideas y ayudar a concretarlas en términos más específicos en relación con la realidad y sus posibilidades de transformación.

El propósito es que todos, panelistas y participantes, salgan del panel con nuevas ideas y conocimientos en el marco de una mentalidad dirigente, dispuesta a hacer que las ideas se materialicen con dominio técnico.

Estas son las preguntas orientadoras del panel.

1) ¿Cómo está ocurriendo la atención a lo urgente de las viviendas averiadas y colapsadas? Caracterización de daños (para determinar si reparación, reforzamiento, reconstrucción o reubicación) y alcance de la ayuda del Estado. Cuellos de botella.

2) Un repaso de lo estructural: el desarrollo de vivienda sin normas sismo-resistentes, el déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda, asentamientos en zonas de riesgo. ¿En qué están Quibdó y Chocó?

3) ¿Qué soluciones constructivas pueden responder mejor a las condiciones sísmicas, climáticas, ambientales, económicas y culturales (incluyendo cambio cultural) del Chocó?

4) ¿Qué se necesita para aumentar la oferta de vivienda adecuada en Quibdó y otros municipios? ¿Cuáles son las principales restricciones de suelo, urbanismo, servicios públicos, financiación, capacidad constructiva y gestión predial?

5) ¿Qué pueden aportar las empresas constructoras, los proveedores de materiales, las universidades y las entidades públicas para acelerar las soluciones de vivienda y elevar su calidad?

¿Cómo fortalecer la mano de obra local, formar técnicos, desarrollar proveedores chocoanos y combinar tecnologías apropiadas con asistencia técnica?

6) ¿Qué información técnica y social debería estar disponible en una plataforma común para que el Gobierno nacional, los municipios, las universidades y los constructores puedan coordinar sus decisiones?

Abordaje integral. El panel pondrá en diálogo el conocimiento especializado sobre hábitat y déficit habitacional, la ingeniería civil, las posibilidades de construcción sostenible, la capacidad empresarial local y la experiencia de un gobierno municipal.

Esta combinación permitirá abordar tanto la urgencia de responder a las viviendas afectadas por el terremoto como los problemas estructurales de acceso a vivienda adecuada que ya existían.

La discusión puede contribuir a distinguir cuándo conviene reparar, reforzar, reconstruir o reubicar; cómo garantizar seguridad y calidad sin perder de vista la viabilidad económica y las condiciones locales; y cómo aprovechar la emergencia para ampliar la oferta de vivienda adecuada y fortalecer las capacidades de construcción en el departamento.

La meta es que la respuesta a cada hogar se articule con una política de vivienda que reduzca vulnerabilidades y mejore las condiciones de vida a largo plazo.

Quiénes son los panelistas de Soluciones de Vivienda

Una arquitecta urbanista experta en vivienda (de UNAL), dos ingenieros civiles estructurales (de UNAL y UdeAntioquia), un respetado constructor chocoano y el alcalde de Tadó, junto con el director de Progresa Chocó como moderador, integran la conversación sobre tal vez el reto más urgente de la reconstrucción.

III. Panel “Soluciones de vivienda: de la urgencia de reparar, reconstruir y reubicar a la oportunidad de una política de vivienda integral en Quibdó y Chocó”, sesión de 10:30 am a 12:30 pm.

• Mónica Elizabeth Mejía Escalante, arquitecta, magister en Hábitat, doctora en ciencias de la arquitectura y urbanismo. Profesora Universidad Nacional de Colombia, directora del grupo de investigación Escuela del habitat A1.: “El déficit habitacional y la vivienda adecuada, disponible y para su disfrute: marco analítico del CEHAP”.

• John Jairo Blandón, PhD, director del departamento de Ingeniería Civil de la UNAL sede Medellín: “De la vulnerabilidad que expuso el sismo a una autoconstrucción de vivienda sostenible”. 

• Carlos Alberto Vega-Posada, ingeniero civil de la Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín, magíster en Ingeniería Estructural y Geotécnica de Ohio University y doctor en Geotecnia de Northwestern University. Actualmente profesor de la Escuela Ambiental de la Universidad de Antioquia.

• Corando Velásquez, ingeniero constructor, gerente de firma en el Chocó: “Propuestas de soluciones inmediatas de vivienda en Quibdó para mitigación por la pérdida debida al terremoto”.

• Juan Carlos Palacios Agualimpia, alcalde de Tadó, Chocó: “Impacto del terremoto en vivienda e infraestructura, ayudas del gobierno y medidas de mitigación de carácter municipal en Tadó”.

Conductor: José Camilo Córdoba, director ejecutivo de Progresa Chocó.

El papel del conocimiento en una reconstrucción

RE Quibdó & Chocó es una iniciativa que combina los roles de la academia, el periodismo y la sociedad civil organizada, de los cuales se espera independencia.

La academia puede producir conocimiento técnico pertinente; el periodismo puede traducir (divulgar) ese conocimiento al público y la sociedad civil puede promover una conversación más informada sobre los asuntos públicos.

Con ese marco, esta es la primera serie de publicaciones del blog “Quibdó 2048-Chocó” en El Espectador, solicitado al periódico antes del terremoto. Este blog será la tribuna de los expertos y los ciudadanos con opiniones basadas en evidencia.

Una reconstrucción transformadora en Quibdó y Chocó se verá beneficiada si se logra una articulación de inteligencia colectiva, asistida por Inteligencia Artificial, cuyos aportes lleguen a la comprensión del mayor número posible de ciudadanos.

El conocimiento importa porque reconstruir no es solamente reparar lo que el terremoto dañó, sino tomar mejores decisiones sobre el territorio, la vivienda, la infraestructura, la actividad productiva y las instituciones que harán posible el desarrollo futuro.

Cuanto más se apoyen esas decisiones en evidencia, conocimiento técnico y deliberación pública informada, mayores serán las posibilidades de que la reconstrucción no reproduzca los problemas del pasado, sino que abra oportunidades de progreso para Quibdó y el Chocó.

De ahí el papel que RE Quibdó & Chocó quiere cumplir: contribuir a que el conocimiento salga de los ámbitos especializados, se convierta en inteligencia colectiva y ayude a orientar o influir en las decisiones públicas.

Para más información sobre RE Quibdó & Chocó 2026:

• Encuentro académico en Medellín por reconstrucción de Quibdó y Chocó
• Pensar en serio el Plan Marshall | RE Quibdó & Chocó
• Sin hidroeléctricas no habrá Chocó Milagro | RE Quibdó & Chocó 2026
• Reconstruir y planificar lo urbano para vivir mejor | RE Quibdó & Chocó
• “El reto del Fondo Milagro es doble”: alcaldesa de Atrato | RE Quibdó & Chocó 2026
• “Vivienda es prioridad en reconstrucción”: alcalde de Tadó | RE Quibdó & Chocó 2026
• “Es urgente reubicar corregimiento de Pogue”: alcalde de Bojayá | RE Quibdó & Chocó 2026
• Gestión de riesgos en la reconstrucción | RE Quibdó & Chocó
• Obras por Impuestos: promesa de COP medio billón | RE Quibdó & Chocó

Interesados pueden escribir a: mision.tecnica@fundacioncolordecolombia.org

Escribir con IA es como hacer copialina.   

En consecuencia, aclaro que este ensayo no fue escrito con IA, meto las manos al fuego por mí, y nada más que por mí. Hago la aclaración, porque ya algún pelafustanillo sin oficio me acusó en las redes sociales de usar la IA y en mi defensa dije que sí, porque también hago uso de la E, la O y la U, en razón a que escribir sin vocales es tan jodido como escribir sin consonantes.

“Un libro no le tiene que gustar a todo el mundo; cada libro tiene sus propias personas”, declaró David Silva Rojas en una entrevista.

Menos mal nos concede ese derecho por anticipado para hablar de ¿su obra? sin temores. Porque, como dicen, para gustos, los colores. Pronunció la frase mucho antes de que él, la obra y la IA fueran presa de la indignación colectiva. Salvo al autor y al jurado, a nadie le importa la vida miserable de seres humanos que trabajan en un viñedo en la ciudad de Ica, Perú. ¿Por qué? Porque los árboles nunca dejarán ver el bosque, maldita sea.  

David Silva Rojas dejó de ser un perfecto desconocido a partir del momento en que un diario español dijo que su novela, “Donde el agua trabaja”, había sido escrita en un 99% por una inteligencia artificial, no por él.

Me llegó el libro a través de un agente de prensa antes del bombazo, y de ser ciertos los señalamientos que pesan sobre ¿el autor?, me muero de ganas por saber cuál es ese 1% del libro que sí fue escrito por él. ¿Acaso el título o su breve biografía en la solapa?

En defensa suya diré que resulta injusto pensar que una IA hizo el 99% del trabajo, porque eso significa que la IA creó un universo literario inexistente a partir de ceros, y no suena lógico, porque de manera previa alguien tuvo el conocimiento sobre lo que deseaba relatar: datos, lugares, acciones, sentimientos, pensamientos, anhelos, etcétera.

Si cada uno de los 22 brevísimos capítulos los escribió la IA, hubo un ser humano diciéndole a la IA lo que debía escribir y en los términos en que ¿el autor? quería que lo escribiese. En ese caso, la pregunta natural es ésta: ¿el autor es autor por suministrar la materia prima de un texto, por así decirlo, y la IA un mero escribiente (instrumento lo llaman), que se toma licencias para mejorar/completar lo que su jefe dictó? ¿O el primero vendría a ser un suplantador, un impostor? O ¿podríamos decir que la obra se escribió a cuatro manos, dos de estas invisibles? Más preciso aún: Si la IA se alimenta de lo que otros escriben, ¿a cuántas manos se escribió esta novela, si novela es?

Según el diario español El País, no es lo único que el señor Silva habría escrito con IA. Asegura que también usó la inteligencia artificial para responder las preguntas de la reportera Gisela Paggi.  Dice el periódico: “En una entrevista con la revista Ulrica, que ha confirmado que recibió las respuestas por escrito, Pangram atribuye a una IA el 97% de sus respuestas (mientras que el texto de la periodista sale todo humano). Otro texto suyo en primera persona, sobre cómo nació la novela, da un 80%”.

Conforme pasan los días, este cuento se complejiza. No se trata de defender o satanizar. El reglamento del concurso literario prohibía expresamente el uso de la inteligencia artificial. Pero pasa que la IA existe, está ahí, al alcance de un clic, como un postre tentador para el diabético. La IA vendría a ser la ocasión que hace al ladrón. Ya los periódicos andan en esas y nadie ha chistado.

No estoy aquí para lapidar a Silva, tampoco para defenderlo. Si cometió plagio (es decir, firmar un libro que “otro” escribió en un 99% para ponerlo en esos términos), es un conflicto que deberán dirimir las autoridades literarias; serán las únicas que al final podrán decidir si el señor debe o no devolver el dinero del premio, o si el juicio moral lo vetará hasta impedirle que siga publicando cualquier vaina en adelante.

Sinceramente no creo que eso ocurra. Porque ya una editorial francesa lanzó un concurso para libros hechos con IA —la literatura sintética en todo su apogeo, ¡por todos los dioses del Olimpo!—, en tanto que la editorial Gallimard anunció que a partir de 2027 pasará cada manuscrito por un detector de IA. Con todo, lo único que hace falta es que sometan al investigador peruano al polígrafo. Si de algo ha servido tanto ruido, porque no hay mal que por bien no venga, es para que en adelante cualquier escritor busque la manera de protegerse ante la posibilidad de ser expuesto al ridículo mundial, con culpa o sin ella.

Así que, si hemos dividido la historia en el Antes y Después de Cristo, forzosamente terminaremos dividiendo la Literatura en el Antes y Después de la IA. Yo me quedo con los libros concebidos ciento por ciento con alma humana, no por obra y gracia de esa cosa todavía etérea, vaga, intangible, que es la IA. A los autores de antes ya podemos llamarlos con toda confianza los padres fundadores de la literatura universal, la oficial, la original, porque la IA, como el vampiro chupasangre que es, se alimenta de ellos de manera impune, infame, sin pudor. Leer los clásicos puede tomar varias vidas y antes de que lo hayamos logrado, es casi seguro que un día los humanos del futuro tendrán su propia lista de clásicos hechos con IA, y a sus predecesores habrá que rastrearlos con Carbono 14.

Hablaré del contenido del libro, y no como crítico porque no lo soy, aclaro, sino como el lector hambriento que sí soy. Hablo como ese lector que se sobresalta hasta el éxtasis cuando reconoce una oración que sólo pudo engendrarse en la mente de un alma sensible que conectó con la mía, o casi. Hablo como el lector que saca tiempo de donde no tiene para terminar ese libro que lo atrapó desde la primera línea.

Confieso que en cierto punto esta novela me causó tedio; a pesar de lo corta, cortísima, pasaban días en que no avanzaba, observándola con cierto desdén. Al principio, la idea de las líneas cortas me pareció un recurso genial, aceptable, pero conforme continué leyendo, el aburrimiento se apoderó de mí.  ¿Dónde está la causa del desgano? Hombre, pero si es que así se escribían los telegramas, si es que así escribe la gente ahora por WhatsApp. Sé a lo que me arriesgo por decirlo tan fríamente y sin filtros.

Confieso también que cuando estalló el escándalo simplemente pensé: ahora sí debo terminar la lectura. Y en esa tarea me puse, con una ansiedad que no recordaba desde cuando era fumador, d. C. y a. IA.

La novela, si novela es, no es nada del otro mundo. Es un cúmulo de oraciones, pegadas una detrás de otra. Bien podría haberse publicado de corrido sin necesidad de separarse por capítulos. Podría ser la historia de cualquier fábrica (en este caso se trata de una hacienda agrícola, un fundo lo llama ¿el autor?), en cualquier ciudad de cualquier país, pongamos por caso latinoamericano, donde a la gente la esclavizan a cambio de nada, y la seguirán explotando por secula seculorum. ¿Acaso no es de eso de lo que habla Gabriel García Márquez casi al final de Cien años de soledad o José Eustasio Rivera en La Vorágine? Con la diferencia de que ellos se refieren a plantaciones bananeras (el uno) y explotaciones de caucho (el otro), más de un siglo atrás, no a cultivos de uvas en el presente.

Lo que se relata en las 151 páginas habría podido contarse en un cuento corto, con mejor prosa, o al menos en una prosa más elaborada, y no en frases sueltas, que -en mi humilde juicio de lector de novelas-, no le imprimen el carácter novelesco a ésta, en la medida en que no pasan de ser descripciones breves, donde abunda la repetición de la repetidera; incluso, ciertas frases sin sentido. Por ejemplo:  “El cuarto está quieto. Demasiado”. Perdón, a mí esa línea no me dice nada, ni abre mi imaginación; tampoco pido que ocurra un terremoto que lo ponga todo patas arriba. 

“El aire se lleva las palabras”.

por no decir que las palabras se las lleva el viento.

“El caporal está despierto de más”.

¿De más?

“No solo grita. Vigila”. (…) Mantiene la seriedad de quien vigila.

¿Es caporal, no?

“Las uñas están negras de tierra vieja”.

¿Cómo serían las uñas negras de tierra nueva?

“El cuarto es chico. Blanco. Demasiado blanco”.

Si algo es demasiado blanco, sigue siendo blanco, pero cegador, ¿no?

“Con el tiempo habla un poco. Cosas chicas”.

“Entiendo entonces que el tópico es chico” (…)

“Trabajo pensando en cosas chicas” (…)

“Cada paso levanta una nube chica”. (…)

Entre el cuarto chico, las cosas chicas, el tópico chico y la nube chica hay un diccionario refundido en cualquier anaquel.  

(…) “Sus zapatos están limpios. No tienen polvo en los bordes. Eso es lo primero que veo”.

¿Y qué importa si fue lo primero o lo último que la protagonista sin nombre vio? Sí importa, porque la de los zapatos limpios es otra mujer de la que primero se fijó que cargaba una bolsa grande. Nótese que a veces, las frases de más son un puñal en la garganta. La verdadera economía del lenguaje debería consistir en no decir pendejadas.

En la página 46, ¿el autor? dice:

“Las palabras salen medidas, como si gastaran algo que después pudiera hacer falta”.

Esta magnífica frase podría retratar el problema del libro, una especie de autogol.

El libro tiene más problemas de los que sus defensores están viendo. Algunos ven poesía donde no la hay. Sugerir, por ejemplo, que posee un aire rulfiano, como afirma la escritora Alma Karla Sandoval, es hipérbole.  

Escribe ella: “Si su intención era fundir el fondo con la forma como Juan Rulfo en sus cuentos o en Pedro Páramo donde la lluvia llueve en la memoria de Susana San Juan y los comejenes en la lámpara de Luvina se vuelven subordinados como sus frases que también revolotean, el escritor peruano también lo consiguió”.

No ofendamos la memoria del maestro Juan Rulfo. No es justo con él, que prefirió no escribir más cuando considero que ya había dicho todo lo que tenía que decir en esta vida. “Se me murió el tío Celerino”, fue su célebre respuesta para los impertinentes, refiriéndose con inteligente sarcasmo a la criatura imaginaria que le contaba las historias, y así zanjó el asunto, muy a nuestro pesar. No hay que esperar a que la IA se muera, podríamos desconectarla.

Del mismo modo que una golondrina no hace verano, un premio no hace una novela. He leído completa la obra de Juan Rulfo tres veces y estoy seguro de que no leeré dos veces la novelita “Donde el agua trabaja”. Una novela o una gran novela es aquella que se lee por necesidad física todas las veces que sean necesarias, como el que come pan sin cansarse. Es en ese deseo donde dos almas desconocidas se juntan (la del escritor y la del lector). El mortal se vuelve inmortal con el segundo como instrumento de esa inmortalidad.

Todo lo demás son libros, bueno o no tan buenos.  Si la IA escribe una novela y la novela es premiada, eso solo quiere decir que la IA empieza a escribir bien o a confundir bien. O que el discípulo está en camino a superar al maestro; mejor dicho, que un día sobrarán los seres humanos como sobraron copistas y escribientes cuando Johannes Gutenberg inventó la imprenta… pero él no escribió los libros por nosotros.

Antes del escándalo, David Silva Rojas le concedió una entrevista a Juan Francisco García para la revista Cambio de Colombia. De manera insistente, García llama al libro “un poema largo”.

Las frases telegráficas, no sé si poéticas, despojaron de su alma a los poquitos personajes que deambulan como fantasmas por estas páginas.

Lo que algunos llaman economía del lenguaje y ahorro de adjetivos, yo lo llamaría falta de destreza para construir un texto bello capaz de retratar los abusos contra los desarrapados de este mundo. Si la novela fue escrita con IA, me parece entonces que a esa la IA le faltó un diccionario. Y si la novela -que no sé si novela es- pasó por las manos de un editor de carne y hueso, fue a ese personaje a quien le faltó el diccionario. Ah, pero si la escribió David Silva, es a él a quien deben regalarle un diccionario junto con los 20.000 euros.

Es una novela a medio hacer, sin gracia, sin sorpresa.  Plagada de días monótonos como los días en cualquier trabajo pesado, a donde la gente va a la fuerza porque toca trabajar para no morirse de hambre. Cualquier trabajo enferma en esta época. Los empleados odian a los jefes y los jefes odian a los empleados. El mayor esfuerzo no es hacer bien el trabajo, sino tolerar a un zángano con aires de capataz, o a ese compañero recién ascendido con ínfulas de jefe de personal.

Para que alguien pague por un buen vino, otro ser humano hace el trabajo sucio -¿y a quién le importa si lo hace en condiciones inhumanas?-, a menos de que el día menos pensado encontremos la manera de convertir agua en vino, y ya está. Pero no se hagan ilusiones, porque resulta más fácil imitar sin éxito el realismo mágico de Gabo o de Rulfo, que imitar el realismo mágico de Jesucristo, el verdadero iniciador del género, si Moisés y Noé no se molestan.

Tampoco voy a satanizar a las tres escritoras (Cristina Rivera Garza, Selva Ahumada y Mónica Ojeda), quienes premiaron la obra, ni a inquirir que a las tres les metieron los dedos en la boca. Ni a sugerir que quizás una de ellas pudo haber influido en las otras dos para premiar esta obra, en vez de aquella.   

Si participaron 2204 manuscritos de 22 países, ¿quién se los leyó todos y a conciencia? Más allá de la polémica, sería interesante conocer cómo fue el proceso de revisión de cada obra participante hasta seleccionar unos finalistas para dar con un ganador. ¿Quién puede leer más de dos mil novelas cortas y en cuánto tiempo? ¿Es demasiado pedir transparencia al Premio Internacional de Novela Breve Almadia Ventosa-Arrufat y a los demás premios?  

Me sigo preguntando qué vieron aquellas autoras en este texto que yo y otros lectores no vemos. Reitero que apuré la lectura con el afán de quien quiere terminar una tarea engorrosa, acaso el mismo deseo de los trabajadores anónimos del libro. Si la intención del autor -o de la IA- era mostrarnos lo aburrido del universo corporativo, pues eso exactamente logró, y eso de emocionante no tiene nada, ni siquiera la intención genuina de la denuncia ante lo injusto, lo que encuentro válido en la literatura cuando se hace en términos que corresponden al ámbito de la majestuosidad literaria.

Solo me resta decir que como periodista deseo conocer a David Silva Rojas… para cerciorarme de que no es una invención más de la IA.

Del billón de pesos anunciado por el presidente para el Plan Marshall del Chocó, medio billón llegaría por Obras por Impuestos, y otro medio billón en “aportes directos del sector privado”, sobre los cuales no hay suficiente claridad.

Ese billón de pesos estaría destinado a corredores viales y al aeropuerto de Bahía Solano. Sin embargo, no se conoce la distribución prevista de tales recursos.

Como una entrada al tema de la financiación de la reconstrucción se abordará la posibilidad de Obras por Impuestos en varios escenarios.

La reconstrucción en el Chocó requerirá varios billones de pesos, cuyas fuentes no están claras, como en general tampoco para los demás departamentos afectados por el terremoto.

• En el encuentro estarán también profesores y estudiantes de universidades de Medellín que viajaron al Chocó para prestar apoyo técnico durante la emergencia por el terremoto y los alcaldes de Quibdó, Condoto, Tadó, Bojayá y Atrato, y el jefe de gabinete de la gobernadora.

• Se trata de RE Quibdó & Chocó 2026, organizado por la Fundación Color de Colombia, con el apoyo de Urbam, Centro de Estudios Urbanos y Ambientales de la Universidad EAFIT; de Codechocó, la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó, y el G8 de universidades de Medellín y su área metropolitana.

• Participarán 24 expertos de las universidades Nacional de Colombia, sede Medellín; EAFIT, Pontificia Bolivariana, Universidad de Antioquia, Universidad de Medellín y UTCH, del Banco de la República, sucursal Medellín, y de Codechocó.

• Los interesados pueden inscribirse en este enlace.

Las preguntas que abordará el panel “Obras por impuestos: retos y potencial de la meta de COP medio billón en el Chocó”

Ni preguntas fáciles, ni respuestas complacientes. Las preguntas orientadoras buscan aclarar ideas y ayudar a concretarlas en términos más específicos en relación con la realidad y sus posibilidades de transformación.

El propósito es que todos, panelistas y participantes, salgan del panel con nuevas ideas y conocimientos en el marco de una mentalidad dirigente, dispuesta a hacer que las ideas se materialicen con dominio técnico.

1) ¿Cuál sería una “tipología” de OxI en la práctica y de la racionalidad de las empresas para acudir al mecanismo en un sector y en una determinada entidad territorial.

2) En el mercado de Obras x Impuestos, ¿de qué dependerá que Chocó logre atraer medio billón de pesos (y en cuánto tiempo)?, y ¿qué podrían hacer los municipios del Chocó para atraer Obras x Impuestos? En suma, ¿cuáles son las condiciones necesarias para que se pueda cumplir la promesa presidencial de COP medio billón en OxI?

3) ¿Cómo se podrían coordinar las preferencias de inversiones de las empresas en Obras x Impuestos y las necesidades estratégicas de inversión para el desarrollo territorial del Chocó? ¿Depende de quién estructura el proyecto y de los montos?

4) ¿Cómo podrían las inversiones de Obras x Impuestos ayudar a desarrollar el tejido empresarial y productivo local, sabiendo que las obras deben cumplir unos estándares?

5) ¿Qué mejoras reglamentarias o regulatorias del mecanismo de OxI podrían aumentar la afluencia hacia entidades territoriales como Chocó?

Abordaje integral. Este panel examinará cómo convertir el anuncio de una inversión de esta magnitud mediante Obras por Impuestos en proyectos viables, financiables y ejecutables que contribuyan al desarrollo del Chocó.

El propósito es comprender tanto el potencial del mecanismo como las condiciones tributarias, técnicas, institucionales y productivas necesarias para aprovecharlo.

La participación de especialistas en derecho tributario y de un experto vinculado a la DIAN permitirá examinar las reglas, los incentivos y las condiciones fiscales que inciden en las decisiones empresariales.

La experiencia en dirección de proyectos de Obras por Impuestos y en contratación aportará una perspectiva sobre los procesos necesarios para llevar las iniciativas desde su formulación hasta su ejecución.

La especialización en ingeniería territorial, gestión social, regulación ambiental e infraestructura permitirá abordar otro desafío: cómo estructurar proyectos que respondan a las necesidades del territorio y, al mismo tiempo, fortalezcan el tejido productivo local.

La perspectiva de la alcaldesa de Atrato permitirá contrastar estas posibilidades con las prioridades, capacidades y barreras que enfrenta un municipio del Chocó para formular proyectos y atraer inversión.

La conversación buscará identificar qué se necesita para conectar los incentivos empresariales con las necesidades territoriales, fortalecer las capacidades locales de formulación y ejecución y ampliar la participación de las empresas del Chocó.

El desafío es que Obras por Impuestos no se limite a financiar obras aisladas, sino que contribuya a una estrategia coherente de infraestructura, servicios, fortalecimiento empresarial y desarrollo productivo.

Quiénes son los panelistas de Obras por Impuestos

Dos abogados tributaristas académicos, un experto vinculado a la DIAN, el exdirector de proyectos con regalías y Obras x Impuestos de la gobernación de Antioquia en el pasado periodo, la directora de una firma ejecutora de proyectos de grandes empresas en comunidades y la alcaldesa del municipio de Atrato conforman un panel plural en perspectivas.

II. Panel “Obras por impuestos: retos y potencial de la meta de COP medio billón en el Chocó”, sesión de 10:30 am a 12:30 pm.

• Iván Darío Arango Múnera, Doctor en Derecho. Jefe académico en impuestos de la Universidad EAFIT.

• Néstor R. Londoño S., PhD, docente-investigador, coordinador de Esp. Tributario y D. Comercial de la Escuela de Derecho y Ciencias Políticas de Universidad Pontificia Bolivariana.

• Santiago Álvarez Posada, abogado de la Universidad del Rosario, especialista y magíster en Tributación de la Universidad de los Andes, y MBA de EUDE Business School, Madrid, España. Experto vinculado a la DIAN.

• Leandro Pestana, exdirector de Regalías y Gestión de Proyectos (Obras por Impuestos) de la Gobernación de Antioquia 2020-2023, y director nacional de Contratación de la Universidad Cooperativa de Colombia. 

• Catalina Alejandra Zuleta Palacio, fundadora, socia y CEO de ZEIKI, firma especializada en Ingeniería Territorial, que integra gestión social de nueva generación, certeza regulatoria ambiental e ingeniería civil especializada para el desarrollo de proyectos de infraestructura: “Obras por impuestos: el reto de fortalecer el tejido productivo local”.

• Ana Milena Hinojoso, alcaldesa de Atrato, Chocó: “Obras por Impuestos desde un municipio del Chocó: prioridades, capacidades y barreras para atraer inversión”.

Conductor: Leonardo Sánchez Garrido, director de Gestión de la Información y de Riesgos de EAFIT.

El papel del conocimiento en una reconstrucción

RE Quibdó & Chocó es una iniciativa que combina los roles de la academia, el periodismo y la sociedad civil organizada, de los cuales se espera independencia.

La academia puede producir conocimiento técnico pertinente; el periodismo puede traducir (divulgar) ese conocimiento al público y la sociedad civil puede promover una conversación más informada sobre los asuntos públicos.

Con ese marco, esta es la primera serie de publicaciones del blog “Quibdó 2048-Chocó” en El Espectador, solicitado al periódico antes del terremoto. Este blog será la tribuna de los expertos y los ciudadanos con opiniones basadas en evidencia.

Una reconstrucción transformadora en Quibdó y Chocó se verá beneficiada si se logra una articulación de inteligencia colectiva, asistida por Inteligencia Artificial, cuyos aportes lleguen a la comprensión del mayor número posible de ciudadanos.

El conocimiento importa porque reconstruir no es solamente reparar lo que el terremoto dañó, sino tomar mejores decisiones sobre el territorio, la vivienda, la infraestructura, la actividad productiva y las instituciones que harán posible el desarrollo futuro.

Cuanto más se apoyen esas decisiones en evidencia, conocimiento técnico y deliberación pública informada, mayores serán las posibilidades de que la reconstrucción no reproduzca los problemas del pasado, sino que abra oportunidades de progreso para Quibdó y el Chocó.

De ahí el papel que RE Quibdó & Chocó quiere cumplir: contribuir a que el conocimiento salga de los ámbitos especializados, se convierta en inteligencia colectiva y ayude a orientar o influir en las decisiones públicas.

Para más información sobre RE Quibdó & Chocó:

• Encuentro académico en Medellín por reconstrucción de Quibdó y Chocó
• Pensar en serio el Plan Marshall | RE Quibdó & Chocó
• Sin hidroeléctricas no habrá Chocó Milagro | RE Quibdó & Chocó 2026
• Reconstruir y planificar lo urbano para vivir mejor | RE Quibdó & Chocó
• “El reto del Fondo Milagro es doble”: alcaldesa de Atrato | RE Quibdó & Chocó 2026
• “Vivienda es prioridad en reconstrucción”: alcalde de Tadó | RE Quibdó & Chocó 2026
• “Es urgente reubicar corregimiento de Pogue”: alcalde de Bojayá | RE Quibdó & Chocó 2026
• Gestión de riesgos en la reconstrucción | RE Quibdó & Chocó

Interesados pueden escribir a: mision.tecnica@fundacioncolordecolombia.org

El Gobierno del presidente Abelardo De la Espriella planea cambiar las reglas de la consulta previa en Colombia, un derecho de los pueblos indígenas que garantiza su participación en las decisiones que se toman sobre sus territorios. Y comienza a hacerlo mediante ajustes normativos que por un lado, aseguran en el Ejecutivo, buscan “orden y agilidad” en el mecanismo, pero que enfrentan cuestionamientos por parte de especialistas y representantes de pueblos indígenas, quienes ven el riesgo de que este derecho fundamental sea debilitado.

La consulta previa es un derecho central para poblaciones indígenas y afrodescendientes en Colombia, ya que es el mecanismo de diálogo que les permite denunciar afectaciones directas por parte de proyectos de infraestructura, mineros, energéticos, petroleros o actos administrativos. También les permite llegar a acuerdos con el Estado y empresas para garantizar sus derechos.

Este ejercicio está reconocido tanto a nivel internacional, por el convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), como por la norma y la Constitución de 1991 de Colombia, por lo tanto es un ejercicio obligatorio cuando hay proyectos que impactan los territorios.

Sin embargo, la actual administración sostiene que hay un estancamiento en este proceso provocando un “desorden” que frena proyectos de inversión en el país. El ex ministro del Interior, Rodrigo Lara, expuso que hay 280 procesos de consulta “sin control” o sin registro claro, por lo que ahora buscan modificar la operación de la consulta previa bajo el argumento de devolver “el espíritu original” de este derecho a las comunidades y señalando que el ejercicio ha sido capturado por intermediarios.

Leer más | Promesas millonarias, billeteras vacías: el drama de cómo Ambiente debe operar con menos del 1% del presupuesto nacional en seis países de Latinoamérica

Acciones que cambian la consulta previa

El gobierno de De la Espriella anunció decretos, reformas y directivas presidenciales para modificar diferentes aspectos de la consulta previa.

Por un lado, el Ministerio de Ambiente emitió un proyecto de decreto que permite que mientras se realice la consulta previa, también pueda adelantarse el licenciamiento ambiental, es decir, la autorización que otorga la autoridad ambiental para algún proyecto, como presas, carreteras o extracción minera. Antes, este paso no era posible, hasta que culminara el proceso de consulta a la comunidad afectada y esta diera su visto bueno al proyecto.

“Buscamos reducir tiempos y costos, sin sacrificar el rigor técnico ni los derechos de las comunidades”, expuso el ministro de Ambiente, Fabio Arjona, sobre la posibilidad de que los proyectos puedan tramitar su licencia ambiental, sin que haya concluido la consulta previa a comunidades.

Por otro lado, el Ministerio del Interior anunció una reforma al procedimiento de consulta para destrabar y sistematizar la información de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa (DANCP), que es el organismo encargado de determinar si un proyecto requiere la consulta previa, así como de determinar a qué poblaciones hay que consultar. Además, es la institución encargada de coordinar el diálogo a través de las etapas de todo el mecanismo.

El ex ministro Lara, quien presentó su renuncia al cargo el pasado 22 de octubre, expuso que con esta medida se buscaba digitalizar el 100 % de los expedientes, crear una ventanilla única digital, así como crear un comité independiente de seguimiento y reducir en 90 días el “represamiento” de consultas, con el objetivo de dar “seguridad jurídica, precisión y transparencia al procedimiento”.

En una tercera acción, el presidente De la Espriella emitió la directiva 06 para poner “orden, agilidad y transparencia institucional”, según la Vocería de Presidencia, al procedimiento de la consulta previa en Colombia.

Esta propuesta elimina el test de proporcionalidad, un mecanismo previsto para cuando se cierra un proceso de consulta sin acuerdos entre los responsables de un proyecto y las comunidades. Este análisis evalúa si un proyecto puede continuar a pesar de la falta de acuerdo con la comunidad afectada.

Sin embargo, en las medidas anunciadas por el Gobierno, en lugar del mecanismo de análisis, la autoridad puede cerrar el procedimiento administrativo cuando no se llegue a un acuerdo con las comunidades. En este escenario, la medida presidencial señala que cada autoridad adoptará la decisión final sobre el proyecto.

Para Mauricio Madrigal, profesor de derecho ambiental y especialista en incidencia política en WWF Colombia, este es el mayor cambio propuesto, donde se pierden de vista dos conceptos fundamentales que deben ser parte central de la discusión y que la Corte Constitucional ha desarrollado de manera amplia: los diálogos interculturales y las “etnoreparaciones”. Estos buscan un intercambio de argumentos y acuerdos considerando que las comunidades no tienen un poder de veto automático sobre cualquier proyecto ni el Estado, la autoridad para imponer alguna obra o legislación en los territorios.

Madrigal destaca la importancia de integrar los conocimientos y sistemas de gobierno de las comunidades indígenas y afrodescendientes en este escenario, ya que asegura que son claves para las “prevención, manejo y reparación de los daños ambientales” y advierte que si no se toman en cuenta estos elementos, “la consulta queda más como trámite y no como derecho, por lo que generará más tensiones y conflictos”.

En este sentido, las medidas anunciadas por el Gobierno Nacional señalan que el diálogo intercultural con los pueblos indígenas se realizará solo con autoridades legítimamente reconocidas por la comunidades, por lo que terceras personas o mediadores que les acompañen no tendrán algún tipo de representación o vocería.

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“Con esta regla blindamos a nuestras minorías y garantizamos que la consulta previa ni se desvíe hacia dinámicas que la convierten en un simple escenario de negociación económica o en una transacción sobre derechos”, sostuvo el vocero del Gobierno, Miller Soto.

La medida, sostuvo el vocero, busca evitar “procesos infinitos” que “paralizan” al país. “No habrá consultas eternas. La ausencia de un acuerdo no impedirá el cierre administrativo si se constata que las comunidades contaron con oportunidades reales y efectivas de participación”, sostuvo el vocero.

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Derechos en riesgo e incertidumbre

Sandra Vilardy, profesora de la Universidad de Los Andes y ex ministra de Ambiente, señala que un riesgo de aplicar estas medidas es que aumenten los litigios estratégicos contra proyectos que terminen en un limbo legal por fallas en el proceso.

“Es un riesgo muy importante que sigamos en estos limbos por una imposibilidad de tener mejores instrumentos normativos que acompañen la reglamentación de la consulta previa y que realmente sean garantistas de los derechos de los pueblos indígenas”, dice la experta a Mongabay Latam.

Para Edgar Fernández, consejero mayor del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), las medidas anunciadas pueden derivar en el debilitamiento de sus derechos.

“Prácticamente estaríamos perdiendo en todos los escenarios. El desmonte gradual de un derecho que se ha ganado en el marco de la ley y que nos permite a nosotros tener objeción”, señala Fernández.

Para el consejero del CRIC, esta medida es delicada ante la posible expansión de proyectos mineros en Colombia que buscan la extracción de diversos minerales.

“El Gobierno firmó con los Estados Unidos un acuerdo para la exploración y suministro de tierras raras y encontramos que de ese 100 % [de territorio], el 70 % está en territorios indígenas, especialmente para la Amazonía y la Orinoquía”, expone.

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Un escenario con 35 años de consultas sin evaluación

Los especialistas consultados por Mongabay Latam señalan que tras 35 años de implementación, la consulta, como cualquier otro instrumento, puede tener mejoras. Sin embargo, Vilardy cuestiona que en este periodo no ha habido desde lo público una evaluación a los mecanismos de consulta previa para conocer su impacto y sus áreas de mejora.

“En estos 35 años no hemos tenido una evaluación que pueda efectivamente cuantificar cuáles han sido efectivamente los éxitos y que cosas son susceptibles de mejorar en el procedimiento”, explica.

Al mismo tiempo, cuestiona si las medidas impulsadas por el Gobierno pueden “mejorar el procedimiento para las personas que pueden ver afectadas o es simplemente un acelerador de tiempo de los mecanismos”, agrega.

Un análisis realizado en 2014 por la experta en derecho ambiental y en pueblos indígenas Gloria Amparo Rodríguez advirtió que la percepción de que la consulta previa es un “foco de conflictos», además de ser inadecuada, termina por estigmatizar a los pueblos indígenas y sus derechos.

“La consulta previa se evaluó como una oportunidad y no como una amenaza, dado que permite la defensa de los derechos, la discusión y la concertación previa a la toma de decisiones, tres elementos fundamentales para un país que busca el crecimiento de la economía, el bienestar social, la elevación de la calidad de vida de todos los colombianos y, en especial, la prevención de conflictos ambientales”, destaca el informe.

Vilardy insiste en que las modificaciones sobre consulta previa en Colombia deben basarse en el aprendizaje de estos casos y no en supuestos. “Es urgente que podamos hacer diseño de política pública basada en evidencias. Eso es la modernidad y aquí pareciera que nos cuesta mucho eso”, sostiene.

*Imagen principal: representantes del CRIC cuestionan las propuestas con las que se busca cambiar la consulta previa. Foto: cortesía CRIC

El artículo original fue publicado por Gonzalo Ortuño López en Mongabay Latam. Puedes revisarlo aquí.

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Abre los ojos que todo sigue igual.

La incertidumbre, las preguntas, el latido de la angustia, los juicios, y a la vez, la posibilidad de los pequeños milagros.

El volumen del mundo no cambia, ni las cartas con muñecas que bordan estuches para las jarras con las que caminan mientras dejan su pasado.

El tono del mundo no cambia, ni los gatos siguen besándose la nariz en la ventana, sin importar los intentos de otros por cazar sobre el tejado.

Abre la ventana. Eres tú. Admite el miedo, explica tu realidad deformada y escribe para ahogar el aburrimiento, viendo cómo las lagartijas trepan por la trampa.

El latido fulminante es nuestro refugio.  Hemos aprendido a quererlo porque nos recuerda que levantarnos e ir tras la luz de la ventana es comprobar que la felicidad pasa en las cosas desapercibidas:

El disfraz blanco con corona para un nuevo Halloween.

La melodía vital de audífonos a todo pulmón, cuando creías que la música estaba perdida.

La imagen colorida de cómo te ves leyendo en la mitad de una barca solitaria.

Los pantalones bordados que soñaste para un cuerpo nuevo.

Escribes porque hay un temblor que no suplica un mañana; una mujer nueva dentro de las flores que le regalaron a otra; la promesa de algo bonito para ti; las citas aplazadas por temor a que te vean llorando.

Entre tanto, vas a tus tareas domésticas a conectar y exorcizar.

Escuchas la alarma de las responsabilidades, tomas el carro y vas por el niño pensando en la línea de remate de tu último texto.

Vas comprendiendo, todavía, que vinimos solo a ser humanos.  Y eso implica despedirnos de quienes se irritan con otros demonios.

En esas líneas encuentras tus horas de misterio.

Alguien miente, alguien te ama mal, alguien se va a arrepentir.

Inventas un mundo que compartes, y al que finalmente, nadie puede acceder.

El llanto te persigue y le das vuelta a tu historia.

Porque el fondo, cuando el miedo te dice que puede instalarse, has inventando un mundo propio para olvidar el monopolio del sufrimiento.

Escribes para salvarte, para salvarnos, para probar los sabores perdidos.

Lo haces porque se requiere mucha fe en el mundo; y aún la tenemos.

¿Como marcar los errores humanos de los trenes?

Aquí estamos, al lado de nuestras ventanas.

Sin borrar las conversaciones que oran ausencia en el único duelo que no queremos terminar.

Confía en ese invasivo pálpito desbordado, en los olores de la noche, en la forma misteriosa del cielo y las constelaciones.

Cuando eres amigable con él, en el paso lento de días menos convulsionados, sueñas un lugar en el que te esperamos mujeres con las uñas limpias.

Cierra los ojos, que todo sigue igual.

Solo tiene que perseguir un nuevo pensamiento en el sigas siendo La Emperatriz.

Un evento sísmico es natural, sus consecuencias no tanto. Están mediadas por lo que hacen (y dejan de hacer) las sociedades (y sus Estados) frente al riesgo.

La vulnerabilidad del Chocó ante eventos naturales con potencial destructivo se explica por diversos factores, y hacia adelante, lo que cuenta es construir las capacidades para intentar controlar lo controlable del riesgo.

Este panel, en el fondo, trata de la vida y la muerte y el desastre.

Y de la ciencia y la tecnología que tenemos la capacidad de usar.

• En el encuentro estarán también profesores y estudiantes de universidades de Medellín que viajaron al Chocó para prestar apoyo técnico durante la emergencia por el terremoto y los alcaldes de Quibdó, Condoto, Tadó, Bojayá y Atrato, y el jefe de gabinete de la gobernadora.

• Se trata de RE Quibdó & Chocó 2026, organizado por la Fundación Color de Colombia, con el apoyo de Urbam, Centro de Estudios Urbanos y Ambientales de la Universidad EAFIT; de Codechocó, la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó, y el G8 de universidades de Medellín y su área metropolitana.

• Participarán 24 expertos de las universidades Nacional de Colombia, sede Medellín; EAFIT, Pontificia Bolivariana, Universidad de Medellín y UTCH, del Banco de la República, sucursal Medellín, y de Codechocó.

• Los interesados pueden inscribirse en este enlace.

Las preguntas que abordará el panel “Gestión de riesgos: aprendiendo del Sistema de Alerta Temprana de valle de Aburrrá, SIATA”

Ni preguntas fáciles, ni respuestas complacientes. Las preguntas orientadoras buscan aclarar ideas y ayudar a concretarlas en términos más específicos en relación con la realidad y sus posibilidades de transformación.

El propósito es que todos, panelistas y participantes, salgan del panel con nuevas ideas y conocimientos en el marco de una mentalidad dirigente, dispuesta a hacer que las ideas se materialicen con dominio técnico.

1) ¿Cómo construir gradualmente una capacidad regional de conocimiento, monitoreo, pronóstico y alerta temprana adaptada al Chocó, aprovechando la experiencia de SIATA, las capacidades de Codechocó y las universidades, y las responsabilidades de las autoridades territoriales?

2) ¿Qué funciones de SIATA podría asumir o desarrollar Codechocó, y cuáles requerirían alianzas con otras entidades?

3) ¿Cómo construir gradualmente capacidades tecnológicas y científicas para el Chocó, aprovechando la experiencia de SIATA y EAFIT?

4) Dadas las condiciones del Chocó, ¿qué riesgos deberían atenderse primero y qué tipo de alertas tempranas son más necesarias?

¿Cuáles amenazas y territorios deberían ser prioritarios para iniciar una estrategia de monitoreo y alerta temprana en Quibdó y el resto del Chocó?

5) ¿Qué conocimiento básico necesita acumular el Chocó para que sus alertas sean confiables y útiles?

¿Qué información hace falta conocer, producir y mantener actualizada para pasar de alertas generales a pronósticos territorialmente útiles y decisiones oportunas?

6) ¿Cómo convertir el conocimiento científico y las alertas en decisiones de las autoridades y acciones de las comunidades?

7) ¿Qué corresponde hacer al municipio, qué al departamento y qué puede aportar Codechocó?

Abordaje holístico. La presentación de Manuel David Zuluaga, del SIATA, y los comentarios de especialistas en reducción del riesgo sísmico, ingeniería y gestión del riesgo, junto con el representante de Codechocó y de un gobierno municipal, permitirán explorar qué aprendizajes científicos, tecnológicos e institucionales de esta experiencia podrían adaptarse a las condiciones del Chocó.

La conversación no se limitará a la posibilidad de instalar sensores o reproducir una plataforma tecnológica: también abordará la necesidad de acumular conocimiento sobre las amenazas y vulnerabilidades del territorio, desarrollar capacidades locales de monitoreo y pronóstico, y conectar la información con las decisiones de alcaldías, Gobernación, autoridades ambientales y comunidades.

El propósito es identificar una ruta gradual de cooperación entre instituciones chocoanas y universidades de Medellín que fortalezca la prevención, la preparación y la respuesta ante desastres, y contribuya a que la reconstrucción se fundamente en un conocimiento cada vez más preciso de los riesgos del territorio.

Quiénes son los panelistas de Gestión de riesgos

Cuatro voces de la academia (de tres universidades) y dos servidores públicos tomadores de decisiones, el alcalde de Bojayá y el director de Codechocó, abordarán cómo prepararse para eventos potencialmente destructivos de la naturaleza en el Chocó.

V. Panel “Gestión de riesgos: conociendo el Sistema de Alerta Temprana de valle de Aburrá, SIATA, pensando en Quibdó y Chocó”, sesión de 10:30 am a 12:30 pm.

• Manuel David Zuluaga, coordinador del Observatorio de Amenazas y Riesgos del proyecto SIATA, Sistema de Alerta Temprana de valle de Aburrá. Doctor en Ciencias de la Tierra y de la Atmósfera, por The Georgia Institute of Technology en Atlanta, USA. Magister en Ingeniería, Recursos Hidráulicos e Ingeniero Civil de la Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín.

Comentaristas

• Alan Rentería Asprilla, director general (E) de Codechocó. Ingeniero agroforestal, anterior subdirector de Planeación de la entidad.

• Ana Beatriz Acevedo, ingeniera civil por la Universidad Nacional de Colombia, con maestría y un doctorado en Reducción del Riesgo Sísmico de la Universidad de Pavía, docente de la Escuela de Ciencias Aplicadas e Ingeniería de EAFIT, excoordinadora de SIATA.

• Elizabeth Arboleda Guzmán, antropóloga, magíster en Hábitat, doctora en Geografía por la Universidad de Tolouse II de Francia, directora de la Escuela del Hábitat, CEHAP, de UNAL sede Medellín.

• Ricardo León Bonett Díaz, ingeniero civil de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín, con maestría y doctorado en Ingeniería Sísmica y Dinámica Estructural en la Universidad Politécnica de Cataluña en Barcelona, España. Profesor titular de la Universidad de Medellín, presidente de la Red Colombiana de Investigación en Ingeniería Sísmica.

• Hailton Perea Chaverra, alcalde de Bojayá, Chocó. Administrador de empresas, con especializaciones en Finanzas y Gerencia de Servicios Sociales, con cerca de 14 años de trayectoria en el sector público y la gestión social.

El papel del conocimiento en una reconstrucción

RE Quibdó & Chocó es una iniciativa que combina los roles de la academia, el periodismo y la sociedad civil organizada, de los cuales se espera independencia.

La academia puede producir conocimiento técnico pertinente; el periodismo puede traducir (divulgar) ese conocimiento al público y la sociedad civil puede promover una conversación más informada sobre los asuntos públicos.

Con ese marco, esta es la primera serie de publicaciones del blog “Quibdó 2048-Chocó” en El Espectador, solicitado al periódico antes del terremoto. Este blog será la tribuna de los expertos y los ciudadanos con opiniones basadas en evidencia.

Una reconstrucción transformadora en Quibdó y Chocó se verá beneficiada si se logra una articulación de inteligencia colectiva, asistida por Inteligencia Artificial, cuyos aportes lleguen a la comprensión del mayor número posible de ciudadanos.

El conocimiento importa porque reconstruir no es solamente reparar lo que el terremoto dañó, sino tomar mejores decisiones sobre el territorio, la vivienda, la infraestructura, la actividad productiva y las instituciones que harán posible el desarrollo futuro.

Cuanto más se apoyen esas decisiones en evidencia, conocimiento técnico y deliberación pública informada, mayores serán las posibilidades de que la reconstrucción no reproduzca los problemas del pasado, sino que abra oportunidades de progreso para Quibdó y el Chocó.

De ahí el papel que RE Quibdó & Chocó quiere cumplir: contribuir a que el conocimiento salga de los ámbitos especializados, se convierta en inteligencia colectiva y ayude a orientar o influir en las decisiones públicas.

Para más información sobre RE Quibdó & Chocó:

• Encuentro académico en Medellín por reconstrucción de Quibdó y Chocó
• Pensar en serio el Plan Marshall | RE Quibdó & Chocó
• Sin hidroeléctricas no habrá Chocó Milagro | RE Quibdó & Chocó 2026
• Reconstruir y planificar lo urbano para vivir mejor | RE Quibdó & Chocó
• “El reto del Fondo Milagro es doble”: alcaldesa de Atrato | RE Quibdó & Chocó 2026
• “Vivienda es prioridad en reconstrucción”: alcalde de Tadó | RE Quibdó & Chocó 2026
• “Es urgente reubicar corregimiento de Pogue”: alcalde de Bojayá | RE Quibdó & Chocó 2026

Interesados pueden escribir a: mision.tecnica@fundacioncolordecolombia.org

El municipio de Bojayá, recordado por la tragedia que cobró la vida de cerca de 100 personas en el año 2002, cuenta con alrededor de 14 mil habitantes.

Solamente 30 viviendas fueron afectadas por el terremoto, pero vive una situación de alto riesgo de 168 familias que deben ser reubicadas.

En esta entrevista el alcalde se refiere también al hospital de primer nivel, a la interconexión eléctrica del municipio y a otros temas estratégicos del municipio.

• En el encuentro estarán también profesores y estudiantes de universidades de Medellín que viajaron al Chocó para prestar apoyo técnico durante la emergencia por el terremoto y los alcaldes de Quibdó, Condoto, Tadó, Bojayá y Atrato.

• Se trata de RE Quibdó & Chocó 2026, organizado por la Fundación Color de Colombia, con el apoyo de Urbam, Centro de Estudios Urbanos y Ambientales de la Universidad EAFIT; de Codechocó, la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó, y del G8 de universidades de Medellín y su área metropolitana.

• Los cinco temas que se tratarán son Plan Marshall y Fondo Milagro, Obras por Impuestos, Soluciones de vivienda, Gestión del riesgo y Reconstrucción y urbanismo.

• Serán panelistas expertos de las universidades Nacional de Colombia, sede Medellín; EAFIT, Pontificia Bolivariana y UTCH, del Banco de la República, sucursal Medellín, y de Codechocó.

• RE Quibdó & Chocó es un encuentro académico anual (presencial) y una iniciativa de Comunidad virtual de expertos y aprendices de expertos, asistidos por IA, de apoyo a la reconstrucción y el desarrollo de Quibdó y Chocó, 2026-2030, iniciativa hermana de RE Buenaventura, que comenzará el 14 de noviembre en la Universidad ICESI de Cali.

• Los interesados pueden inscribirse en este enlace.

“En Pogue hay 168 familias en alto riesgo”: Hailton Perea Chaverra, alcalde de Bojayá

Bojayá tiene 14 corregimientos y 4 veredas de afrocolombianos y 47 comunidades indígenas en 10 resguardos.

Según TerriData de Planeación Nacional, solamente el 7,5% de su población es urbana. El 54% del total es afro y el 42,6%, indígena. A 2024, tenía 2002 predios urbanos y 212 predios rurales.

Su área es de 3620 km2 (el 39,7% de consejos comunitarios afros y el 59,1% de resguardos indígenas). Destaca por su producción de arroz y borojó.

Su alcalde, Hailton Perea Chaverra, es administrador de empresas, con especializaciones en Finanzas y Gerencia de Servicios Sociales, con cerca de 14 años de trayectoria en el sector público y la gestión social. Esta es la entrevista.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: ¿A hoy cuál es el balance de viviendas, personas, negocios, edificaciones e infraestructura afectadas por el terremoto en su municipio?

Alcalde Hailton Perea Chaverra, de Bojayá: En el municipio de Bojayá, las afectaciones ocasionadas por el sismo fueron mínimas.

Se registraron daños menores en aproximadamente 30 viviendas, que corresponden al mismo número de familias. Por esta razón, no enfrentamos una situación de afectación generalizada ni de carácter alarmante.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: Nos alegra. ¿Y este balance coincide con el Registro Único de Damnificados, RUD?

Alcalde Hailton Perea Chaverra, de Bojayá: Efectivamente las personas afectadas se encuentran registradas en el RUD

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: Entendemos que Bojayá tiene una comunidad en alto riesgo. ¿Es así?

Alcalde Hailton Perea Chaverra, de Bojayá: Sí, tenemos la urgente necesidad de reubicar el corregimiento de Pogue, con sus 168 familias (aproximadamente 696 personas), que se encuentran asentadas en una zona de alto riesgo no mitigable.

Geográficamente, la comunidad está confinada en medio de los ríos Pogue y Bojayá, lo que la expone de forma continua a graves inundaciones, deslizamientos de tierra y a un aislamiento casi total por la falta de vías de acceso terrestres.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: ¿Y cómo está la situación predial?

Alcalde Hailton Perea Chaverra, de Bojayá: Las tierras donde habitan y sus áreas colindantes forman parte de los territorios colectivos étnicos administrados por el Consejo Comunitario de la Asociación Campesina Integral del Atrato (Cocomacia).

Esto exige que los convenios de reubicación articulados por el Gobierno Nacional y el Ministerio de Vivienda respeten dicha propiedad colectiva y los enfoques multiculturales para garantizar el derecho a la vida digna, la vivienda segura y la preservación de su tejido social, históricamente vulnerado tanto por desastres naturales como por el conflicto armado.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: ¿Y eso está listo?

Alcalde Hailton Perea Chaverra, de Bojayá: Ya tenemos el predio para el reasentamiento o reubicación de la comunidad, por lo cual a través de la UNGRD, ya se han adelantado y realizado estudios e investigaciones del suelo para hacer de esto una realidad que las familias desean y están esperando, antes de que ocurra una tragedia.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: ¿Cuánto vale el proyecto?

Alcalde Hailton Perea Chaverra, de Bojayá: Se propuso terminando el Gobierno de Iván Duque, dejando este una disponibilidad de $17.000.000 millones de pesos; en el Gobierno inmediatamente anterior se ha venido organizando el proyecto estando al frente la UNGRD con la alcaldía municipal y el Concejo Comunitario COCOMACIA. Hoy el proyecto se estima un valor cerca a los $55.000.000.000

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: ¿Qué espera para su municipio del plan de reconstrucción en el Chocó y, en particular, de Obras por Impuestos y el Fondo Milagro?

Alcalde Hailton Perea Chaverra, de Bojayá: Espero que esta situación de emergencia permita materializar obras de gran impacto que nuestro municipio lleva muchos años esperando.

Entre ellas, considero prioritario poner en funcionamiento el hospital de primer nivel de Bojayá y avanzar, de manera definitiva, en el proceso de interconexión eléctrica del municipio.

Si logramos dejar estos dos proyectos en pleno funcionamiento durante la presente administración, sería un avance de enorme importancia para nuestra comunidad.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: Si el Presidente pudiera satisfacerle una única petición para su municipio, ¿cuál le haría?

Alcalde Hailton Perea Chaverra, de Bojayá: Poner en funcionamiento el hospital de primer nivel de Bojayá.

Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: Háblenos un poco más del proyecto de hospital.

Alcalde Hailton Perea Chaverra, de Bojayá: También fue una obra del Gobierno de Iván Duque teniendo como ejecutor al DPS, con demasiadas intermitencias en su construcción debido a que, en mi concepto, no se escogió el contratista adecuado.

Una vez llegué a la administración municipal en el año 2024 lo primero que hice fue revisar esas obras que no tenían avances, como la reubicación de POGUE y el Hospital.

En cuanto al hospital, tenía 9 meses de estar parados los trabajos; movimos por todo lado y pudimos lograr que los contratistas volvieran a retomar.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: ¿Y ya está listo?

Alcalde Hailton Perea Chaverra, de Bojayá: No. Quedó con falencias. El Ministerio de Salud tuvo la voluntad de ayudarnos mucho. Sin embargo, hasta la fecha no nos hemos podido pasar porque lo entregaron los del DPS y quedó con problemas que pienso que son fáciles de superar y arrancar.

Elaboré un proyecto de $5.800 millones para organizar todo lo que le hacía falta, pero nos quedó en viabilidad y no pudimos alcanzar a entrar en una resolución tan solo por 3 días.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: Es decir, en lo del hospital necesitan prácticamente un “milagro” del gobierno nacional. Volvamos al tema de la interconexión eléctrica. ¿Qué pasa?

Alcalde Hailton Perea Chaverra, de Bojayá: El proyecto de interconexión eléctrica entre Vigía del Fuerte, Bojayá, Bellavista y Puerto Conto registra un avance del 90% en la línea principal de transferencia y la modernización de la red local.

No obstante, persisten dificultades técnicas en la línea proveniente de Cauchera, relacionadas con el cableado y la infraestructura de postería, que ocasionan interrupciones frecuentes y afectan la continuidad del servicio.

Actualmente, el suministro depende de plantas eléctricas a diésel, lo que limita la prestación del servicio entre 8 y 12 horas diarias y representa desafíos para su sostenibilidad.

Por ello, se requiere priorizar el mantenimiento y mejoramiento de la línea de transferencia, con el propósito de garantizar un servicio eléctrico más estable, eficiente y continuo, fundamental para el desarrollo y el bienestar de las comunidades de la región.

Cabe anotar que este proyecto de interconexión eléctrica fue elaborado por mi administración y financiado por el Fondo Todos Somos Pacífico.

• Usted será recordado como el alcalde en funciones cuando ocurrió el terremoto. Al finalizar su mandato, ¿cuál quiere que sea su balance y su legado en ese frente?

Alcalde Hailton Perea Chaverra, de Bojayá: Me gustaría ser recordado como el alcalde que hizo frente a las principales problemáticas de nuestro municipio y que no solo gestionó soluciones, sino que también logró materializar proyectos y acciones que la comunidad venía reclamando desde hacía mucho tiempo.

Sé que las necesidades de Bojayá son numerosas; sin embargo, aquellas que decidimos priorizar y afrontar las hemos trabajado para convertirlas en resultados concretos para nuestro pueblo.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: Hablando de legado y de uno de los temas centrales del encuentro académico en EAFIT, ¿cómo está de actualizado o desactualizado su instrumento legal de ordenamiento territorial?

Alcalde Hailton Perea Chaverra, de Bojayá: Considero urgente actualizar el Esquema de Ordenamiento Territorial de Bojayá, teniendo en cuenta que, durante la actual administración, hemos transformado de manera significativa la visión y la proyección del municipio.

Los avances y las acciones que hemos impulsado hacen necesario adaptar este instrumento para que permita materializar nuevas iniciativas orientadas a un desarrollo real y sostenible.

Su actualización también contribuirá a armonizar la planificación territorial con los objetivos y cambios que hemos promovido, de manera que responda a las necesidades actuales y futuras de nuestra comunidad.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: ¿Cuál sería su principal solicitud de apoyo a la academia y a las universidades del país que pudieran interesarse en su municipio?

Alcalde Hailton Perea Chaverra, de Bojayá: Solicito el apoyo de la academia y de las universidades del país para estructurar proyectos estratégicos que son fundamentales para el desarrollo de Bojayá, especialmente en los sectores de agua potable, energía y vías.

Una de nuestras principales limitaciones ha sido la falta de recursos para financiar las etapas de estructuración y preinversión, lo que ha dificultado que estas iniciativas avancen hacia su ejecución.

Por eso, considero fundamental contar con acompañamiento técnico y respaldo externo que nos permita formular adecuadamente estos proyectos y avanzar en su materialización, en beneficio del bienestar de nuestra comunidad.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: Gracias, alcalde, por esta entrevista.

Agenda general de RE Quibdó & Chocó 2026

El encuentro tiene tres segmentos: panel inaugural en auditorio (de 8:00 am a 10:00 am), receso de 20 minutos, cuatro sesiones temáticas simultáneas en salones de clase (10:30 a 12:30), y almuerzo y café de integración y networking por cuenta propia (12:45 p.m. a 2:00 p.m.), en restaurante central de EAFIT.

• Panel inaugural: “Un marco para pensar “Plan Marshall” en Chocó: de las experiencias históricas de Europa y Valle de Tennessee (EE.UU.) a la realidad colombiana y el Fondo Milagro”. 8:00 a.m. a 10:00 a.m.
• II. Panel “Obras por impuestos: retos y potencial de la meta de COP medio billón en el Chocó”, 10:30 am a 12:30 pm.
• III. Panel “Soluciones de vivienda: de la urgencia de reparar, reconstruir y reubicar a la oportunidad de una política de vivienda integral en Quibdó y Chocó”, 10:30 am a 12:30 pm.
• IV. Panel “Desafíos para la planificación urbana y la reconstrucción de Quibdó y Chocó”, 10:30 am a 12:30 pm.
• V. Panel “Gestión de riesgos: conociendo el Sistema de Alerta Temprana de valle de Aburrá, pensando en Quibdó y Chocó”, 10:30 am a 12:30 pm.

Para más información:

• Encuentro académico en Medellín por reconstrucción de Quibdó y Chocó
• Pensar en serio el Plan Marshall | RE Quibdó & Chocó
• Sin hidroeléctricas no habrá Chocó Milagro | RE Quibdó & Chocó 2026
• Reconstruir y planificar lo urbano para vivir mejor | RE Quibdó & Chocó
• “El reto del Fondo Milagro es doble”: alcaldesa de Atrato | RE Quibdó & Chocó 2026
• “Vivienda es prioridad en reconstrucción”: alcalde de Tadó | RE Quibdó & Chocó 2026

El papel del conocimiento en una reconstrucción

RE Quibdó & Chocó es una iniciativa que combina los roles de la academia, el periodismo y la sociedad civil organizada, de los cuales se espera independencia.

La academia puede producir conocimiento técnico pertinente; el periodismo puede traducir (divulgar) ese conocimiento al público y la sociedad civil puede promover una conversación más informada sobre los asuntos públicos.

Con ese marco, esta es la primera serie de publicaciones del blog “Quibdó 2048-Chocó” en El Espectador, solicitado al periódico antes del terremoto. Este blog será la tribuna o megáfono de los expertos y los ciudadanos con opiniones basadas en evidencia.

Una reconstrucción transformadora en Quibdó y Chocó se verá beneficiada si se logra una articulación de inteligencia colectiva, asistida por Inteligencia Artificial, cuyos aportes lleguen a la comprensión del mayor número posible de ciudadanos.

El conocimiento importa porque reconstruir no es solamente reparar lo que el terremoto dañó, sino tomar mejores decisiones sobre el territorio, la vivienda, la infraestructura, la actividad productiva y las instituciones que harán posible el desarrollo futuro.

Cuanto más se apoyen esas decisiones en evidencia, conocimiento técnico y deliberación pública informada, mayores serán las posibilidades de que la reconstrucción no reproduzca los problemas del pasado, sino que abra oportunidades de progreso para Quibdó y el Chocó.

De ahí el papel que RE Quibdó & Chocó quiere cumplir: contribuir a que el conocimiento salga de los ámbitos especializados, se convierta en inteligencia colectiva y ayude a orientar o influir en las decisiones públicas.

Interesados pueden escribir a: mision.tecnica@fundacioncolordecolombia.org

El municipio de Tadó cuenta con cerca de 20 mil habitantes.

El terremoto dejó 624 viviendas no habitables, con 1934 damnificados.

1.133 viviendas presentan condiciones de uso restringido, con 3512 afectados.

Seis instituciones educativas y un centro de salud quedaron no habitables.

En esta completa entrevista el alcalde hace un balance del desastre causado por el sismo, de las acciones de la administración y de sus prioridades en la reconstrucción frente al gobierno nacional, entre otros tópicos de interés.

• En el encuentro estarán también profesores y estudiantes de universidades de Medellín que viajaron al Chocó para prestar apoyo técnico durante la emergencia por el terremoto y los alcaldes de Quibdó, Condoto, Tadó, Bojayá y Atrato.

• Se trata de RE Quibdó & Chocó 2026, organizado por la Fundación Color de Colombia, con el apoyo de Urbam, Centro de Estudios Urbanos y Ambientales de la Universidad EAFIT, y de Codechocó, la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó.

• Los cinco temas que se tratarán son Plan Marshall y Fondo Milagro, Obras por Impuestos, Soluciones de vivienda, Gestión del riesgo y Reconstrucción y urbanismo.

• Serán panelistas expertos de las universidades Nacional de Colombia, sede Medellín; EAFIT, Pontificia Bolivariana y UTCH, del Banco de la República, sucursal Medellín, y de Codechocó.

• RE Quibdó & Chocó es un encuentro académico anual (presencial) y una iniciativa de Comunidad virtual de expertos y aprendices de expertos, asistidos por IA, de apoyo a la reconstrucción y el desarrollo de Quibdó y Chocó, 2026-2030, iniciativa hermana de RE Buenaventura, que comenzará el 14 de noviembre en la Universidad ICESI de Cali.

• Los interesados pueden inscribirse en este enlace.

“Vivienda integral para cuenca alta del río San Juan es prioridad”: Juan Carlos Palacios, alcalde de Tadó

La leyenda dice que San José de Tadó es uno de los municipios más antiguos de Colombia, pues dataría de 1533, cerca de cumplir 500 años.

Según TerriData de Planeación Nacional, el 58,7% de su población es urbana, y el 90% del total es afro. Su área es de 714 km2 (el 82,8% de consejos comunitarios), con 3511 predios urbanos y 209 rurales.

Destaca por su producción de banano y yuca. La minería es su actividad económica problemática.

Su alcalde, Juan Carlos Palacios Agualimpia, fue sacerdote por 13 años. Su paso por la Diócesis Istmina-Tadó le dio experiencia es asuntos de políticas públicas en primera infancia y educación, y en administración de proyectos.

Licenciado en Filosofía y Ciencias Religiosas, es especialista en Gerencia Social y en Desarrollo Territorial y Gestión Pública. Esta es la entrevista.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: ¿A hoy cuál es el balance de viviendas, personas, negocios, edificaciones e infraestructura afectadas por el terremoto en su municipio?

Alcalde Juan Carlos Palacios, de Tadó: Con corte al 18 de octubre de 2026, en el municipio de San José de Tadó se han inspeccionado un total de 3.729 edificaciones. De estas, 1.972 fueron clasificadas como habitables, 1.133 presentan condiciones de uso restringido y 624 fueron catalogadas como no habitables.

De acuerdo con las estimaciones realizadas a partir de la información poblacional del DANE, se calcula que aproximadamente 11.559 personas residen en las edificaciones inspeccionadas.

Tomando como referencia una población municipal cercana a los 19.486 habitantes, las estimaciones indican que alrededor de 6.113 personas habitan en edificaciones clasificadas como habitables, 3.512 en edificaciones con uso restringido y 1.934 en edificaciones no habitables.

La emergencia también ha afectado equipamientos esenciales para la prestación de servicios y el funcionamiento de la comunidad.

Entre las afectaciones identificadas se encuentran seis instituciones educativas no habitables y cinco con uso restringido; una edificación de uso gubernamental no habitable y dos con uso restringido; tres instituciones religiosas no habitables y seis con uso restringido; y un centro de salud clasificado como no habitable.

Estas cifras evidencian la magnitud del desafío que enfrenta Tadó y la necesidad de avanzar en medidas de atención, recuperación y reconstrucción que prioricen la seguridad de las personas y la continuidad de los servicios esenciales.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: ¿Y este balance coincide con el Registro Único de Damnificados, RUD?

Alcalde Juan Carlos Palacios, de Tadó: El balance presentado proviene del sistema integrado de georreferenciación Carto Chocó, cuya información fue recopilada con el apoyo de los brigadistas contratados por la Alcaldía Municipal de Tadó para realizar las inspecciones de las edificaciones afectadas.

Actualmente, la Oficina de Gestión del Riesgo adelanta el proceso de revisión y armonización de la información municipal con los registros del RUD, con el propósito de identificar posibles diferencias, validar los datos y consolidar una base de información confiable que permita orientar adecuadamente la atención de las familias damnificadas.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: En concreto, ¿qué ayuda ha recibido el municipio hasta ahora de parte del Gobierno Nacional, del sector privado y de la solidaridad de la sociedad?

Alcalde Juan Carlos Palacios, de Tadó: Para presentar un balance preciso, es necesario consolidar la información sobre las ayudas recibidas, su procedencia, las cantidades entregadas, las comunidades beneficiadas y los mecanismos utilizados para su distribución.

La Administración Municipal continuará trabajando para que las ayudas lleguen de manera oportuna a las familias afectadas, priorizando a quienes presentan mayores condiciones de vulnerabilidad y a los hogares cuyas viviendas fueron clasificadas como no habitables. Las ayudas recibidas han provenido de entidades del orden público y privado.

Es menester resaltar que el 90% de las ayudas recibidas por entidades, organizaciones o personas diferentes a la Gobernación del Chocó, fueron entregadas de manera directa por parte de los donantes, en articulación con la administración municipal que aportaba los censos y el apoyo logístico para la operación.

Estos insumos han sido distribuidos entre la población damnificada, tanto en la zona rural como en la zona urbana. Ha sido necesario incluso volver a entregar a las familias, ya que conocemos que, por la condición de sus viviendas, siguen necesitando este tipo de ayuda, porque debemos recordar que son consumibles.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: ¿Qué ayuda en trámite le parece seguro que llegará pronto?

Alcalde Juan Carlos Palacios, de Tadó: La Administración Municipal mantiene las gestiones institucionales necesarias para conseguir recursos y apoyos que permitan atender las necesidades más urgentes de la población afectada y avanzar hacia la recuperación del municipio.

Se avanza en el proceso de gestión de ayudas. Hoy lo mas urgente es la intervención de las viviendas afectadas, esto incluye la reubicación porque como resultado de estudios geológicos, en algunos lugares de afectación no se puede reconstruir las viviendas por inestabilidad geológica.

En este orden de ideas, esperando que los resultados sean favorables, apelamos por el cumplimiento de las promesas del gobierno nacional mediante la construcción de viviendas y subsidios de arrendamientos y estamos a esperas de que algunos particulares que han dado su palabra, nos donen algunas viviendas.

Así mismos damos a conocer, que algunas viviendas con afectaciones leves pueden ser intervenidas con mayor facilidad y para ellas requerimos apoyo con adobes, cemento, varillas entre otros.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: De la legislación por la emergencia del terremoto, ¿qué medidas o mecanismos le parece que ayudarán más a su municipio?

Alcalde Juan Carlos Palacios, de Tadó: Consideramos que los mecanismos de cooperación institucional, financiación y articulación con el sector privado pueden desempeñar un papel fundamental en la recuperación de nuestro municipio.

En particular, tenemos esperanza en tres mecanismos, en los que nos concentraremos:

1. Fondo Milagro: usar las posibilidades de acceso a los recursos y mecanismos de apoyo previstos para atender las necesidades de los territorios afectados.
2. Obras por Impuestos: promover el interés del sector privado en financiar y ejecutar proyectos de infraestructura y desarrollo territorial.
3. Convenios interadministrativos y alianzas con fundaciones: fortalecer la cooperación entre entidades públicas y organizaciones que puedan aportar recursos, capacidades técnicas y acompañamiento a las comunidades.

La información territorial que hemos recopilado mediante inspecciones y herramientas de georreferenciación constituye un insumo importante para identificar necesidades, formular proyectos y sustentar técnicamente las solicitudes de financiación.

Nuestro propósito es que las medidas de atención de la emergencia se conviertan en oportunidades concretas para recuperar las viviendas, fortalecer la infraestructura y mejorar las condiciones de vida de la población.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: ¿Qué espera para su municipio del plan de reconstrucción en el Chocó y, en particular, de Obras por Impuestos y el Fondo Milagro?

Alcalde Juan Carlos Palacios, de Tadó: Nuestra principal expectativa es que el proceso de reconstrucción contemple soluciones de vivienda diferenciadas, acordes con las características urbanas, rurales, sociales y culturales del municipio.

En ese sentido, proponemos evaluar tres tipologías de vivienda:

• Vivienda multifamiliar de mediana altura: edificaciones de aproximadamente tres a cinco pisos para el casco urbano, sujetas a estudios técnicos, geotécnicos y de seguridad que determinen su viabilidad.
• Vivienda unifamiliar agrupada: soluciones de uno o dos pisos para centros poblados, que permitan desarrollar proyectos planificados y facilitar la provisión de servicios públicos y equipamientos comunitarios.
• Vivienda rural dispersa: soluciones adaptadas a las condiciones geográficas, ambientales, culturales y productivas de las comunidades rurales, indígenas y afrocolombianas.

Esperamos que el plan de reconstrucción permita financiar proyectos integrales, con estudios previos, infraestructura de servicios públicos, accesibilidad y espacios comunitarios. No se trata únicamente de reconstruir edificaciones, sino de generar condiciones para que las familias puedan vivir con seguridad y dignidad.

En cuanto a Obras por Impuestos y al Fondo Milagro, consideramos importante avanzar en la identificación de proyectos técnicamente viables y en la gestión institucional requerida para acceder a los mecanismos que resulten aplicables.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: Si el Presidente pudiera satisfacerle una única petición para su municipio, ¿cuál le haría?

Alcalde Juan Carlos Palacios, de Tadó: Solicitaría que se priorice un programa integral de vivienda para las comunidades más afectadas de la cuenca alta del río San Juan, especialmente en los centros poblados que presenten mayores niveles de afectación y vulnerabilidad social.

El cruce de la información de las inspecciones posteriores al sismo con los datos disponibles del DANE y del Registro Único de Damnificados constituye un insumo para orientar esta priorización.

Nuestro interés es que las decisiones de inversión consideren no solamente el daño físico de las edificaciones, sino también las condiciones de pobreza multidimensional y las necesidades de las familias.

Por eso, proponemos evaluar proyectos de vivienda unifamiliar agrupada, de uno o dos pisos, que respondan a las condiciones de los centros poblados y que incorporen criterios de seguridad estructural, acceso a servicios públicos, pertinencia cultural y sostenibilidad.

La reconstrucción debe llegar primero a quienes más lo necesitan y contribuir a cerrar las brechas históricas de nuestros territorios.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: Usted será recordado como el alcalde en funciones cuando ocurrió el terremoto. Al finalizar su mandato, ¿cuál quiere que sea su balance y su legado en ese frente?

Alcalde Juan Carlos Palacios, de Tadó: Al finalizar mi mandato, quisiera presentar un balance en el que se evidencie que, frente a una de las situaciones más difíciles que ha vivido nuestro municipio, actuamos con responsabilidad, compromiso y sentido humano, poniendo en el centro de nuestras decisiones a las familias afectadas por el terremoto.

Desde el primer momento, hemos asumido el compromiso de gestionar ante el Gobierno nacional, las entidades departamentales, el sector privado y las organizaciones de cooperación las ayudas y los recursos necesarios para atender la emergencia y avanzar en la recuperación de San José de Tadó.

Ha sido un trabajo permanente de gestión institucional, articulación y búsqueda de soluciones para responder a las necesidades de nuestra gente.

Sabemos que todavía existen familias que necesitan una solución definitiva para sus viviendas y que el camino hacia la recuperación es largo.

Por eso, nuestro compromiso no se limita a la atención inmediata de la emergencia; también estamos trabajando para que Tadó tenga oportunidades reales de reconstrucción, con proyectos de vivienda, recuperación de la infraestructura afectada y mejores condiciones de seguridad para nuestras comunidades.

Mi mayor legado quisiera que fuera haber demostrado que, aun en medio de las dificultades, una administración puede estar presente, gestionar soluciones y trabajar de la mano con su gente.

Quiero que las familias de Tadó recuerden que no estuvieron solas, que su situación fue escuchada y que desde la Alcaldía hicimos todo lo que estuvo a nuestro alcance para conseguir apoyo y abrir caminos hacia la recuperación.

También quisiera dejar una base sólida de información territorial, proyectos estructurados y gestiones institucionales que permitan que los procesos de reconstrucción continúen más allá de mi periodo de gobierno.

Esta emergencia nos ha enseñado que no basta con atender lo urgente; también debemos planificar mejor nuestro territorio y prepararnos para reducir los riesgos futuros.

Mi compromiso es seguir trabajando hasta el último día de mi mandato, haciendo seguimiento a las gestiones realizadas y buscando que los apoyos se traduzcan en resultados concretos para las familias damnificadas.

Porque, más allá de las obras o de las cifras, el verdadero legado será contribuir a que nuestra gente recupere la tranquilidad, la seguridad y la esperanza de construir un mejor futuro en San José de Tadó.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: Hablando de legado y de uno de los temas centrales del encuentro académico en EAFIT, ¿cómo está de actualizado o desactualizado su instrumento legal de ordenamiento territorial?

Alcalde Juan Carlos Palacios, de Tadó: La atención de la emergencia ha puesto en evidencia una problemática estructural que trasciende la actualización formal de los instrumentos de ordenamiento territorial: la limitada disponibilidad de información técnica especializada y las brechas de conocimiento sobre las características físicas, ambientales y urbanísticas del territorio.

Estas limitaciones dificultan la toma de decisiones, la aplicación efectiva de la normativa y la formulación de proyectos que respondan adecuadamente a las necesidades de las comunidades.

También evidencian la importancia de fortalecer las capacidades técnicas de las administraciones municipales y mejorar la articulación con las entidades departamentales y nacionales.

En este contexto, la emergencia representa una oportunidad para avanzar en el fortalecimiento de la planificación territorial, mediante la recopilación y sistematización de información, la identificación de zonas de riesgo y la formulación de estrategias de recuperación que tengan en cuenta las condiciones reales del municipio.

Nuestro desafío es avanzar hacia una gestión territorial sustentada en evidencia técnica, que permita orientar el crecimiento urbano, mejorar la infraestructura y los servicios públicos, reducir los riesgos y promover un desarrollo sostenible.

Para ello, será fundamental contar con acompañamiento especializado y con una mayor cooperación institucional que permita superar las limitaciones técnicas y financieras que enfrentan los municipios del departamento del Chocó.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: ¿Cuál sería su principal solicitud de apoyo a la academia y a las universidades del país que pudieran interesarse en su municipio?

Alcalde Juan Carlos Palacios, de Tadó: Nuestra principal solicitud a la academia es contar con un acompañamiento técnico y científico sostenido, mediante equipos interdisciplinarios que contribuyan a fortalecer el conocimiento del territorio y las capacidades institucionales del municipio para su planificación y gestión.

San José de Tadó ha avanzado en la implementación de metodologías basadas en Sistemas de Información Geográfica (SIG) para el levantamiento, la integración y la sistematización de información territorial.

Los datos recopilados a raíz del sismo del 10 de agosto constituyen un insumo importante no solamente para la atención de la emergencia, sino también para impulsar, en articulación con las entidades competentes, procesos de actualización de la información catastral, mejoramiento del conocimiento de las redes de servicios públicos y formulación de planes viales y de espacio público.

Para aprovechar este potencial, invitamos a las universidades del país a vincularse mediante proyectos de investigación aplicada, extensión universitaria y transferencia de conocimiento.

Necesitamos especialmente el aporte de geólogos, especialistas en geotecnia, ingenieros hidrosanitarios y profesionales de otras disciplinas que puedan contribuir a interpretar la información disponible, identificar vacíos de conocimiento y desarrollar los estudios técnicos que requiere el municipio.

Esperamos que esta colaboración se traduzca en herramientas concretas para la toma de decisiones, proyectos técnicamente sustentados y capacidades institucionales instaladas en Tadó.

Nuestro propósito es que el conocimiento generado durante la emergencia tenga continuidad y se convierta en una base para la reconstrucción, la prevención de riesgos y el desarrollo sostenible del territorio.

• Blog Quibdó 2048-Chocó en El Espectador: Gracias, alcalde, por esta entrevista que llamamos de primera capa. Luego le pediremos otra, de segunda capa.

Agenda general de RE Quibdó & Chocó 2026

El encuentro tiene tres segmentos: panel inaugural en auditorio (de 8:00 am a 10:00 am), receso de 20 minutos, cuatro sesiones temáticas simultáneas en salones de clase (10:30 a 12:30), y almuerzo y café de integración y networking por cuenta propia (12:45 p.m. a 2:00 p.m.), en restaurante central de EAFIT.

• Panel inaugural: “Un marco para pensar “Plan Marshall” en Chocó: de las experiencias históricas de Europa y Valle de Tennessee (EE.UU.) a la realidad colombiana y el Fondo Milagro”. 8:00 a.m. a 10:00 a.m.
• II. Panel “Obras por impuestos: retos y potencial de la meta de COP medio billón en el Chocó”, 10:30 am a 12:30 pm.
• III. Panel “Soluciones de vivienda: de la urgencia de reparar, reconstruir y reubicar a la oportunidad de una política de vivienda integral en Quibdó y Chocó”, 10:30 am a 12:30 pm.
• IV. Panel “Desafíos para la planificación urbana y la reconstrucción de Quibdó y Chocó”, 10:30 am a 12:30 pm.
• V. Panel “Gestión de riesgos: conociendo el Sistema de Alerta Temprana de valle de Aburrá, pensando en Quibdó y Chocó”, 10:30 am a 12:30 pm.

Para más información:

• Encuentro académico en Medellín por reconstrucción de Quibdó y Chocó
• Pensar en serio el Plan Marshall | RE Quibdó & Chocó
• Sin hidroeléctricas no habrá Chocó Milagro | RE Quibdó & Chocó 2026
• Reconstruir y planificar lo urbano para vivir mejor | RE Quibdó & Chocó
• “El reto del Fondo Milagro es doble”: alcaldesa de Atrato | RE Quibdó & Chocó 2026

El papel del conocimiento en una reconstrucción

RE Quibdó & Chocó es una iniciativa que combina los roles de la academia, el periodismo y la sociedad civil organizada, de los cuales se espera independencia.

La academia puede producir conocimiento técnico pertinente; el periodismo puede traducir (divulgar) ese conocimiento al público y la sociedad civil puede promover una conversación más informada sobre los asuntos públicos.

Con ese marco, esta es la primera publicación del blog “Quibdó 2048-Chocó” en El Espectador, solicitado al periódico antes del terremoto. Este blog será la tribuna o megáfono de los expertos y los ciudadanos con opiniones basadas en evidencia.

Una reconstrucción transformadora en Quibdó y Chocó se verá beneficiada si se logra una articulación de inteligencia colectiva, asistida por Inteligencia Artificial, cuyos aportes lleguen a la comprensión del mayor número posible de ciudadanos.

El conocimiento importa porque reconstruir no es solamente reparar lo que el terremoto dañó, sino tomar mejores decisiones sobre el territorio, la vivienda, la infraestructura, la actividad productiva y las instituciones que harán posible el desarrollo futuro.

Cuanto más se apoyen esas decisiones en evidencia, conocimiento técnico y deliberación pública informada, mayores serán las posibilidades de que la reconstrucción no reproduzca los problemas del pasado, sino que abra oportunidades de progreso para Quibdó y el Chocó.

De ahí el papel que RE Quibdó & Chocó quiere cumplir: contribuir a que el conocimiento salga de los ámbitos especializados, se convierta en inteligencia colectiva y ayude a orientar o influir en las decisiones públicas.

Interesados pueden escribir a: mision.tecnica@fundacioncolordecolombia.org

La movilización inocente de jóvenes de colegio sirvió de escenario ideal para la protesta de otras fuerzas juveniles, liceanas o no, impulsadas por la marginalidad de su condición de inmigrantes, o hijos de inmigrantes, por lo general musulmanes, que se sienten segregados en los suburbios y excluidos del progreso de los demás sectores sociales.

Los anarco-violentos encontraron abonado el terreno para irrumpir en las manifestaciones, se metieron en los desfiles a armar el desorden y lograron desatar una furia colectiva incontrolada que produjo destrozos en tiendas de lujo, supermercados surtidos con abundancia, y negocios pequeños de ciudadanos inermes, además de prender fuego en edificios públicos, como la bellísima alcaldía de Limoges. 

Los partidos políticos, sobre todo los de los extremos, no se podían quedar atrás y trataron de sacar provecho de la situación, con la mirada puesta en las elecciones presidenciales que se avecinan. La extrema izquierda como vocera complementaria de los reclamos y la extrema derecha como pregonera de su amasado discurso contra la inmigración, que tanto detesta, y en favor del ejercicio de la autoridad.  

En algunas plazas se vieron en un momento más banderas palestinas, argelinas y marroquíes, que francesas. Y las proclamas en favor de Palestina formaron parte de los rituales de protesta, en algunos casos con un rechazo más o menos fuerte contra la institucionalidad de Francia. 

Padres de familia, afectados por la situación educativa y de empleo de sus hijos, pero sobre todo por el costo de vida insostenible ante la precariedad de sus ingresos, debido esencialmente del precio de los combustibles, se sumaron a la protesta y volvieron a convocar a los ya conocidos “chalecos amarillos” que en 2018 y 2019 hicieron tambalear el país. 

Todos esos dragones sueltos en Francia tienen en la inopia política a un gobierno centrista que navega a la deriva en medio del desorden y no tiene a la mano herramientas para arreglar problemas que, por un lado, son estructurales-propios, y por el otro estructurales-universales. Esto último debido a que están íntimamente conectados con monstruos de talla mundial que mantienen en vilo al mundo contemporáneo. Jinetes del Apocalipsis dirían los catastrofistas, que no faltan.

El primero de esos monstruos es la migración, que suscita emociones variadas en cuanto a sus causas y sus efectos, así como posturas en contra de su existencia misma y de la de los migrantes. Asunto de enorme complejidad y profundas y dramáticas raíces históricas, porque muchos de los inmigrantes de ahora provienen de países en su momento asaltados por potencias cristianas europeas que los saquearon sin misericordia. Y que más tarde les pusieron el señuelo de darles empleo para hacer oficios que los europeos de las clases menos pudientes terminaron por aborrecer cuando ascendieron a otros niveles de bienestar. 

El segundo es el descontento y la angustia de los jóvenes que, salvo sectores sociales integrados desde ya de alguna manera a la economía y la sociedad del futuro, simplemente no saben qué van a hacer con sus vidas, para qué les sirve la educación que reciben, en cuáles causas vale la pena participar, dónde vivir y cómo encontrar remansos de felicidad. Esa protesta, entre angustiosa y lúdica, se ha dado, además de Francia, en Bangladesh, India, Nepal, Irán, Madagascar, Filipinas, Serbia, Grecia, Portugal, España, Albania, Italia, Chile, Colombia y Perú. En Venezuela resultó asfixiada y no puede salir a flote en Cuba, Nicaragua ni Corea del Norte. 

El tercero es el costo de la vida, que afecta a los habitantes de diferentes países, bajo sistemas políticos distintos, y bajo modelos económicos que les exigen mucho y poco les retribuyen para llevar una vida por lo menos sin angustias, porque en la penuria no vale la pena vivir. Todo esto frente a minorías privilegiadas e insensibles y a Estados endeudados hasta límites inverosímiles en favor de acreedores que los pueblos del mundo no conocen, pero en cuyo favor trabajan sin cesar. Reclamo que denuncia profundas heridas en hogares inermes, sacudidos en su bienestar y en sus emociones por fenómenos que los estrategas de la economía y el comercio de talla mundial no son capaces de tener en cuenta. Y que los gobiernos, aún los de países medianamente poderosos no saben, y de pronto no pueden manejar. Sir Keir Starmer lo sabe muy bien. 

El cuarto no es otro que el de las guerras de nuestros días. Una, desatada por el capricho de un gobernante que quiere pasar a la posteridad como autor de la reconquista de territorios que, según su interpretación de la historia, a sangre y fuego le deben pertenecer a su país, exprimido en sus recursos y sus libertades con tal de conseguir esa finalidad. Otra, desatada con una matanza en extremo cobarde, cuya venganza en ejercicio de la Ley del Talión excedió pronto todo límite razonable y ha producido unas cuentas inenarrables. Y una más, desatada de la noche a la mañana con el asesinato del patriarca de una nación lejana, con efectos que tienen al mundo en un estado de descomposición energética que tratan de tapar con embustes.

Vistos en esta perspectiva, los problemas de los dragones de Francia difícilmente pueden ser domados al interior del hexágono, como si las cosas dependieran solamente de las decisiones de Matignon. De manera que la campaña presidencial que ya se adelanta será un muestrario de arengas y posiciones que por más que anuncien milagros, difícilmente se podrán realizar de manera aislada en un solo país, porque son más bien las dinámicas de los cuatro grandes problemas, de talla mundial, las que en gran medida determinan que la educación tenga sentido pertinente para el mundo del futuro, que los jóvenes puedan vislumbrar un destino apetecible, que las familias puedan terminar el mes sin angustias y que se abra paso un ánimo verdaderamente pacífico, en lugar de propiciar la guerra y la descomposición para, encima de todo, reclamar el Premio Nobel de Paz. 

Par infortunio de la humanidad, algunos de los líderes que ocupan en el momento las cabezas de ciertos Estados presentan visiones tan espantosas, desatinadas, iletradas y contradictorias, y ocultan tantas realidades impresentables, que de ellos no se pude esperar un cambio de gran escala, como lo reclaman y merecen prácticamente todos los pueblos de hoy.

Por fortuna, subsisten aquí y allí oportunidades de acción democrática que pueden ir cambiando las cosas, siempre y cuando se fortalezca una verdadera ciudadanía mundial, cada vez más posible gracias a los medios contemporáneos de contacto que no tienen fronteras. Fenómeno aparentemente imperceptible que, gracias a los problemas comunes, se puede llegar a dar. 

Desde la acción ciudadana, en reclamo de modificaciones estructurales que permitan el bienestar de la mayoría, en lugar de propiciar la marginalidad creciente, se pueden exigir los cambios necesarios, con la esperanza de que los políticos entiendan sus responsabilidades históricas. En esos reclamos, cada vez con mayor porcentaje de participación, los jóvenes que entra a opinar sobre la vida política y el destino de los pueblos jugarán un papel creciente. Si a partir de procesos electorales, que en este momento y en el futuro próximo resultan cruciales en ciertos países, no se logra la adopción de nuevos rumbos, el fuego revolucionario podrá llegar, tarde o temprano, mucho más allá de las calles de Europa.  

La discusión sobre la gestación subrogada en Colombia es un ejemplo de esa disyuntiva. La presentación de iniciativas como el Proyecto de Ley Estatutaria 215 de 2026 Cámara, que propone prohibir la práctica en todas sus modalidades y crear el delito de explotación reproductiva, plantea una pregunta que va más allá de las posiciones morales sobre la reproducción asistida: ¿cómo debe actuar el Estado frente a una práctica que entraña riesgos reales, pero que también involucra derechos, decisiones autónomas y proyectos legítimos de vida?

No se trata de desconocer los problemas que pueden surgir alrededor de la gestación subrogada. Las desigualdades económicas, las presiones sobre las mujeres, los intereses comerciales de intermediarios y la vulnerabilidad de los niños exigen una atención rigurosa. Sería irresponsable defender cualquier modalidad de esta práctica sin considerar sus implicaciones éticas, médicas y jurídicas. Pero reconocer esos riesgos no obliga a concluir que la prohibición absoluta sea la mejor respuesta. Entre la ausencia de reglas y la prohibición existe una alternativa que merece ser considerada con seriedad: la regulación.

La experiencia demuestra que prohibir una actividad no significa necesariamente hacerla desaparecer. En ocasiones, significa desplazarla hacia espacios en los que las instituciones tienen menos capacidad para intervenir. Cuando una práctica deja de estar sometida a procedimientos verificables y pasa a desarrollarse en la clandestinidad, también se debilitan los mecanismos para prevenir abusos, exigir responsabilidades y proteger a quienes se encuentran en una posición de mayor vulnerabilidad. En el caso de la gestación subrogada, esto puede traducirse en menos supervisión médica, ausencia de asesoría jurídica independiente, opacidad en los pagos, intermediarios sin controles y mayores dificultades para garantizar los derechos de la mujer gestante y del niño.

La paradoja es evidente: una norma concebida para impedir la explotación podría terminar haciendo más difícil identificarla y sancionarla. Allí donde no existen procedimientos transparentes ni instituciones capaces de vigilar, quienes tienen menos recursos para defenderse quedan expuestos a quienes disponen de dinero, información y poder. La clandestinidad no suprime las asimetrías; puede profundizarlas.

Hay, además, una cuestión fundamental que el debate no debería eludir: la autonomía de las mujeres. La gestación subrogada puede implicar riesgos que deben evaluarse rigurosamente, pero de ello no se desprende que toda mujer que decida gestar para otra persona sea necesariamente una víctima incapaz de comprender las consecuencias de su decisión. Una mujer adulta puede tomar decisiones libres e informadas sobre su cuerpo y su proyecto de vida. Reconocer esa posibilidad no significa desconocer las presiones económicas, las relaciones de poder o las formas de coerción que pueden existir. Significa que el Estado debe distinguir entre una decisión autónoma y una decisión obtenida mediante abuso, y disponer de herramientas para identificar y sancionar este último.

El paternalismo también puede adoptar la forma de una política bienintencionada. Ocurre cuando, con el propósito de proteger a alguien, se le niega de antemano la capacidad de decidir y se sustituye su voluntad por la del legislador. La protección efectiva no consiste en presumir que todas las mujeres necesitan que otros decidan por ellas, sino en garantizar que ninguna sea obligada, engañada o sometida a condiciones abusivas, y que todas cuenten con información, acompañamiento y recursos para defender sus derechos.

Regular no equivale a aprobar cualquier modalidad de gestación subrogada. Tampoco supone convertir el cuerpo humano en una mercancía ni ignorar las desigualdades sociales que pueden atravesar estos procesos. Regular significa establecer límites, definir responsabilidades y crear mecanismos de vigilancia y sanción. Significa reconocer que hay riesgos que no desaparecen por voluntad legislativa y que, precisamente por ello, requieren instituciones capaces de enfrentarlos.

Colombia lleva años aplazando esta discusión. La Corte Constitucional ha advertido sobre el vacío normativo y ha reclamado una respuesta legislativa que permita proteger los derechos involucrados. La Sentencia T-968 de 2009 abordó directamente la gestación subrogada, mientras que la SU-696 de 2015 desarrolló garantías relacionadas con la filiación y el interés superior del niño. Estas decisiones forman parte de una discusión constitucional más amplia sobre la necesidad de proteger a los niños, reconocer las distintas realidades familiares y evitar que la ausencia de reglas produzca situaciones de desamparo. El Congreso no debería responder a ese desafío cerrando las puertas al debate, sino asumiendo la tarea de construir un marco jurídico integral.

Ese marco tendría que contemplar, entre otras medidas, la autorización y supervisión de clínicas y agencias, la asesoría jurídica independiente para la mujer gestante, el consentimiento informado y libre de coerción, las evaluaciones médicas y psicosociales pertinentes, la transparencia financiera y mecanismos eficaces para resolver controversias. También debería establecer garantías claras para el niño, en particular respecto de su filiación, su identidad y la protección de sus derechos desde el nacimiento. Ningún interés de los adultos, por legítimo que sea, puede estar por encima de esas garantías.

Las experiencias internacionales pueden ofrecer elementos útiles para esta tarea, aunque no modelos que deban copiarse sin considerar las particularidades colombianas. Canadá, por ejemplo, permite la gestación subrogada altruista bajo restricciones legales, mientras que California cuenta con un marco jurídico que contempla acuerdos de gestación subrogada y mecanismos para establecer la filiación. Sus diferencias muestran que existen alternativas a la prohibición absoluta, aunque cada sistema deba examinarse con rigor y sin desconocer sus limitaciones. La lección no es que exista un modelo perfecto, sino que las distintas opciones merecen una evaluación seria antes de optar por la respuesta más restrictiva.

En una democracia liberal, el Estado tiene la obligación de proteger a las personas frente a la explotación, pero también debe justificar las restricciones que impone a su libertad. Una prohibición general no se vuelve acertada por invocar una causa moralmente defendible. Es necesario preguntarse si resulta eficaz para alcanzar sus objetivos, qué derechos restringe, a quiénes expone a nuevos riesgos y si existen medidas menos gravosas que permitan una protección más efectiva.

La gestación subrogada nos enfrenta a preguntas difíciles sobre la reproducción, la familia, el cuerpo y las desigualdades sociales. No hay razón para trivializarlas ni para suponer que todas las objeciones a esta práctica son producto del prejuicio. Pero tampoco hay razón para aceptar que la única respuesta responsable sea prohibirla por completo. Entre un mercado sin controles y una prohibición que empuje los procesos a la clandestinidad existe un espacio que la política debería explorar: el de una regulación estricta, transparente y centrada en los derechos humanos.

Prohibir puede ofrecer la ilusión de haber resuelto un dilema. Gobernar exige algo más: comprenderlo, establecer límites razonables y hacerse responsable de las consecuencias de las decisiones adoptadas. Si el propósito es impedir la explotación reproductiva, la pregunta fundamental no es qué tan severa puede ser la ley, sino qué tan capaz será el Estado de proteger a las mujeres, a los niños y a las familias. Colombia necesita menos respuestas automáticas y más rigor institucional. La tarea no consiste en negar la complejidad de la realidad, sino en construir las reglas que permitan enfrentarla.