BLOGS Actualidad

Archivo de febrero, 2012

27

02

2012

tributosyatributos

Gobierno perfila su segunda reforma tributaria

Por: OSWALDO PEÑA

La segunda reforma tributaria de la administración Santos está lista. El articulado base de la iniciativa está ya condensado en un proyecto ley sobre el cual sólo se espera el banderazo final de Presidente de la República y de su Ministro de Hacienda. En este momento, el tema es más de estrategia y oportunidad que de técnica tributaria o análisis económico. Se diría que ese trabajo ya se hizo y está suficientemente documentado y montar escenarios de presentación es relativamente sencillo. Si bien para esta reforma se prevén novedades, en su mayoría y como ocurre siempre, la nueva normatividad apunta a cerrar canales de evasión y elusión, que por donde se miren le cuestan miles de millones y hasta billones al estado colombiano. Por ejemplo, un informe reciente de la Dian permite decir que en 2010 el costo fiscal de todos los beneficios tributarios en renta de las personas naturales y jurídicas fue cercano a $16 billones. En otras palabras, más del 20% de lo recaudado en ese año ($70,2 billones) Para ese período la cifra fue más de cinco veces el recaudo del 4×1000 correspondiente a todas las transacciones bancarias gravadas con ese impuesto. Lo beneficios también pesaron más que el recaudo de todos los impuestos derivados de la actividad externa (IVA y aranceles) Volviendo a la Reforma, el articulado evidentemente no es tan denso y no tendría porque serlo si lo que busca es un sistema tributario que responda a los principios básicos de equidad y progresividad. La columna vertebral del proyecto evidentemente está relacionada con la disminución de la tarifa de renta y la unificación en dos tarifas de IVA que reemplacen las nueve existentes hoy. También vendrá un régimen sancionatorio menos gravoso que el actual y más sencillo de aplicar, sin obviar eso sí la imperiosa necesidad de acabar con la discresionalidad y hasta la arbitrariedad de los funcionarios. Sin duda, en la iniciativa y en la discusión vendrá el tema de la penalización. De nuevo se reclamará cárcel para los evasores, pero de ahí a la realidad se mantiene un trecho largo. Dependiendo de la agresividad para proponer una disminución en la tarifa de renta que incentive la inversión nacional y extranjera, así como la debida tributación, se discutirá la eliminación del Gravamen a los Movimiento Financieros. Uno de los escenarios analizados en Renta ronda el 28% y poco se duda que pudiera ser del 25% Acabar con la informalidad que crece todos los días y que genera hondas distorsiones en la economía, será el otro tema que pondrá a pensar fríamente a los legisladores. Ahí son claves los temas de nuevas, pequeñas y medianas empresas. En el pasado los intentos han sido fallidos. Ahora si en verdad se adicionan los temas territoriales donde la ineficiencia es peor que en la tributación de los nacionales, ahí estará el cuello de botella. En medio del hermetismo para dar a conocer la iniciativa, a la reforma sólo le podría faltar una ligera aproximación a los legisladores, gremios, empresarios y expertos en el tema. Esta es una práctica muy común del presidente Juan Manual Santos desde cuando fue ministro de hacienda y cuando pretendió, entre otros aspectos, generalizar el IVA. Es un ejercicio peligroso porque a varios de sus sucesores que intentaron hacer lo propio, les tocó dejar sus proyectos de ley en el refrigerador o desmontarse de ellos y conformarse con unas de cal y otras arena. Después de todo el gobierno propone y es el Congreso el que dispone. Por esta última razón es que el Estatuto Tributario y en general el Régimen Tributario de hoy es pesado en toda la extensión y el alcance de la palabra.

Categoria: General

TAGS:

0

1 voto2 votos3 votos4 votos5 votos
Loading ... Loading ...

16

02

2012

tributosyatributos

En firme, primera Reforma Tributaria del gobierno Santos

Por: OSWALDO PEÑA

Un precedente importante acaba de sentar la Corte Constitucional al declarar exequible la Ley 1430 de 2010 que poco a poco ha venido tomando el nombre que le corresponde de Reforma Tributaria porque en realidad lo es. Argumentar que la publicación de la Ley fue extemporánea y a partir de ahí cuestionar su entrada en vigencia es en realidad un formalismo de poca monta porque basta, como lo acaba de hacer la Corte, hacer seguimiento al trámite de la misma para saber que jamás el legislativo y menos el ejecutivo tuvieron la intención de aprobar los unos y proponer los otros un articulado para un período fiscal diferente al año inmediatamente siguiente al de su trámite, en este caso el año de 2011. Eso sin contar que tampoco tuvo vicios de trámite. Es un formalismo de poca monta el de la publicación oportuna de la Ley en el Diario Oficial, por una sencilla razón: ha sido tradicional la muy mala práctica de la Imprenta Nacional, publicar las normas y no sólo las leyes en días muy posteriores a los de su promulgación. Lo que sucede y ahí sí vale un argumento leguleyo es que “el papel aguanta todo” y tan fácil que es imprimir en días posteriores y colocar la fecha de días anteriores, lo cual simplemente es un procedimiento mecánico. Varias reformas tributarias que fueron tramitadas con mensaje de urgencia y en sesiones extraordinarias en los últimos años y en época decembrina –incluso en día de inocentes- lo que generaba sendos titulares de prensa, fueron dadas a conocer por la Imprenta Nacional y su Diario Oficial bastantes días después de terminar su trámite en el Congreso de la República. Qué decir de sus respectivas ponencias para continuar el trámite de la Ley. Quienes en el pasado tuvimos la oportunidad de ir a la Imprenta a buscar la publicación, después de aprobada una Ley de tal magnitud o sus decretos reglamentarios, sabíamos que probablemente aún no estaba impresa pero que cuando saliera el ejemplar de la “maquinita” tenía la fecha requerida y eso es lo que en derecho cuenta. El Diario Oficial no necesariamente es diario y así se imprima a diario tampoco se distribuye diariamente –no por lo menos con la habitualidad que sí circula una publicación periódica que dice ser diaria-. Eso lo sabe mucha gente y muchos abogados que tienen que llamar, ahí sí a diario a la Imprenta para ver cuándo imprimen y distribuyen el ejemplar donde vienen impresas las leyes o normas de su interés. Aquí no se va a mencionar su canal de distribución y menos su tiraje, para saber lo difícil que es buscar un ejemplar del Diario Oficial, que evidentemente no es una publicación de amplia circulación, como para que se enteren todos los administrados de los cambios en la legislación colombiana. Dejar la entrada en vigencia de una Ley como la 1430, y por ende sus efectos que en términos de recaudo y que según las autoridades de Hacienda Pública puso en peligro alrededor de 7 billones de pesos, en manos de un formalismo como el de su publicación oportuna en el Diario Oficial es más que una leguleyada: es una ociosidad y una irresponsabilidad con el dinero de todos, como son los impuestos y del que depende la inversión social. Buen precedente el de la Corte Constitucional que muy seguramente servirá de jurisprudencia para otros casos. También buen momento para revisar los procedimientos y las normas que refieran la publicación de la normatividad en el Diario Oficial y, obviamente, su operatividad para que en realidad si es que así se requiere, dicha publicación no sólo se imprima oportunamente, sino que además circule y de verdad sea conocida públicamente y no sólo por unos pocos. El Ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, en su preocupación con el tema alcanzó a hablar de corrupción en la Imprenta Nacional –ojalá esté equivocado- por ahora es mejor quedarnos con la idea que dicha entidad no es propiamente la más efectiva del estado colombiano y que sí debe afinar sus procesos de artes gráficas para que no terminen convertidos en artes trágicas como hubiera sucedido si la Corte Constitucional accede a la demanda y declara la Ley inconstitucional. Como ya se anticipa la segunda Reforma Tributaria del gobierno Santos que desde ahora quede notificada la Imprenta Nacional y su Diario Oficial que viene un proyecto que debe ser convertido en Ley y por ende publicado oportunamente y suficientemente divulgado. También que queden notificado “el diablito o los diablitos” que quisieron jugar con la Ley y apostarle a la negligencia o el papayaso que suele dar la Imprenta.

Categoria: General

TAGS:

0

1 voto2 votos3 votos4 votos5 votos
Loading ... Loading ...

Buscar en este blog

Todos los Blogueros en Actualidad

Categorías

Tags

Los editores de los blogs son los únicos responsables por las opiniones, contenidos, y en general por todas las entradas de información que deposite en el mismo. Elespectador.com no se hará responsable de ninguna acción legal producto de un mal uso de los espacios ofrecidos. Si considera que el editor de un blog está poniendo un contenido que represente un abuso, contáctenos.