En abril pasado en las Naciones Unidas -Nueva York- se realizó una serie de sesiones sobre ciudades, metropolis, regiones desde la perspectiva de las autoridades locales y sub-nacionales. Las conclusiones que acá resumo parten de la base en la cual las ciudades y los gobiernos nacionales hacen parte de la misma governancia. Donde además un desarrollo territorial balanceado es raramente sólo urbano o rural y necesita las complementariedades y la sinergia entre todos sus activos. La interconexión de los territorios y su interdependencia económica, ambiental y social requiere el uso de enfoques integrados.

La urbanización es un motor de crecimiento económico y desarrollo a escala global. Es en las ciudades de todo el mundo donde las presiones de la globalización, la migración, la desigualdad social, la contaminación del medio ambiente, el cambio climático y el desempleo de la población joven se sienten más directamente. Por otro lado, estas han sido durante siglos cuna de la innovación y producen en la actualidad por encima del 75% del PIB del mundo entero. El reto es esforzarnos para lograr unas ciudades que sean ambientalmente sustentables, socialmente responsables y económicamente productivas.

Este escenario llama a las autoridades locales y nacionales a transmitir este sentido de urgencia.

En consideración de lo anterior extraigo las siguientes.

7 RECOMENDACIONES

-RECOMENDACIÓN 1: Se necesita una nueva arquitectura de la gobernanza multi-nivel, es decir: Intensificar el intercambio de experiencias y prácticas entre ciudades, potencialmente vía una e-plataforma mundial sobre las ciudades sostenibles, lo que implicaría una participación multi-actor: ciudades y gobiernos locales, sociedad civil, gobiernos nacionales y sector privado.

-RECOMENDACIÓN 2: Las ciudades sostenibles deben ser un tema transversal de la agenda de desarrollo sostenible. Los posibles Objetivos de Desarrollo Sostenible (propuestos por Colombia y Guatemala) deben incluir por lo menos un Objetivo sobre “Ciudades sostenibles para todos” y hacer referencia a:

1. ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD:
En aras de mejorar las condiciones de vida en las ciudades, es necesario mejorar los servicios básicos tales como salud, nutrición, agua potable, saneamiento y gestión de los residuos. Debe además protegerse y preservar nuestros entornos naturales y construidos y fomentar el desarrollo de infraestructuras sostenibles y efectivas vía la promoción de regulaciones de construcción sostenible y de incentivos, así como el desarrollo del transporte sostenible, de soluciones para la infraestructura y de infraestructura de energía renovable que permita el acceso de todos a la energía sostenible. Es decir, un enfoque integrado de la planificación de la infraestructura desde el planeamiento urbano.

2. INCLUSIÓN E IGUALDAD SOCIAL:
Acá se incluye la igualdad de género, así como las necesidades de la infancia y juventud. Se debe garantizar vía unos gobiernos locales fortalecidos y responsables. Es únicamente al invertir en capital humano y al garantizar una distribución más equitativa de la riqueza para reducir las disparidades nacionales, que será posible erradicar de manera sostenible la pobreza y establecer un equilibrio territorial dentro del proceso de desarrollo.

3. MEDIO AMBIENTE:
Se debe establecer y reconocer un estatus legal para los bienes públicos globales. La adaptación al cambio climático, la reducción de los riesgos de catástrofes y la planificación de la resiliencia son cuestiones clave que deben ser objeto de mayor atención y recursos.

-RECOMENDACIÓN 3: Fortalecer la cohesión territorial en las políticas de desarrollo.
Reforzar las capacidades estructurales de los territorios e invertir en infraestructuras son acciones esenciales para erradicar la pobreza. Las políticas urbanas nacionales, diseñadas con la plena cooperación de las autoridades sub-nacionales, deben permitir a éstas desarrollar la urbanización sostenible.

-RECOMENDACIÓN 4: La cultura debe ser reconocida como una dimensión importante del desarrollo sostenible.

Instamos a las autoridades locales a utilizar la cultura como una fuerza de regeneración urbana e inclusión social. Se tiene que fomentar la preservación del patrimonio y las industrias creativas y reconocer el valor añadido de la diversidad cultural. Promovemos la adopción de las tecnologías de la información y comunicación para desarrollar ciudades inteligentes y conectadas, capaces de proporcionar acceso a la economía del conocimiento.

-RECOMENDACIÓN 5: Deben desarrollarse mecanismos legales tendientes a la gobernanza para las escalas locales y nacionales.

Mecanismos para que las autoridades locales y sub-nacionales establezcan sistemas de buena gobernanza y gestión -tipo observatorios de políticas públicas y demás- que permitan por ejemplo: a) Desarrollar sistemas eficientes de gestión de los residuos focalizados en las 3R-Reducir, reutilizar, reciclar); b) posibilitar el registro del territorio urbano y la planificación del uso del territorio; c) optimizar la gestión urbana vía procesos de seguimiento.

-RECOMENDACIÓN 6: Deben desarrollarse mecanismos financieros para los gobiernos.
Mayores inversiones en infraestructura urbana desde todos los actores y en cuanto a las entidades financieras nacionales e internacionales, llamarlas a desarrollar mecanismos innovadores de financiamiento para permitir una mejor prestación de servicios, incluyendo: a) gestión de opciones y servicios de transporte sostenible, en particular para el tránsito masivo y el transporte no-motorizado; b) redes de provisión de agua y equipamientos de tratamiento de las aguas usadas.

-RECOMENDACIÓN 7: Los gobiernos locales y sub-nacionales deben ser considerados centros de crecimiento verde.
Se necesita otro tipo de crecimiento económico, es decir, de paradigma del desarrollo, diferente en términos de estructura y de calidad. Los incentivos deben orientar el crecimiento hacia una tendencia positiva en recursos, resiliente, favorable a infraestructuras urbanas con emisiones bajas de carbono y riesgos minimizados, fomentando un diseño urbano renovado. Una economía verde mundial debe incluir las economías verdes urbanas y dar más autonomía a los gobiernos locales y sub-nacionales.

—————–

En estas recomendaciones podría decir que se resume el gran espectro de acción que tiene a las ciudades como centro. Sin embargo, lo que quisiera cuestionar es la falta de concreción respecto a estos IDEALES. Sólo para poner otro ejemplo por esta misma línea de los acuerdos, tratados y reuniones internacionales, bilaterales, quisiera copiar unos hechos ‘curiosos’ que encontré en internet respecto al documento final de la cumbre Rio+20 que tuvo lugar en Brasil hace dos semanas.

‘FUNFACTS’ – HECHOS CURIOSOS SOBRE EL DOCUMENTO FINAL “EL FUTURO QUE QUEREMOS” de RIO+20

-’ENCOURAGE’ (Animar, alentar) se usó aproximadamente 50 veces, mientras qué ’MUST’(debe hacerse) se usó en tres ocasiones.
-’SUPPORT’ (sostener, apoyar) fue usada, aproximadamente, 99 veces, sin embargo, expresiones como ‘WE WILL’ (según el verbo indica una acción que se realizará en el futuro) sólo aparece cinco veces.
- 283 párrafos distribuidos en seis capítulos y 59 páginas.

Lo que arriba sólo puede transmitirnos desaliento y desesperanza, como lo dijo Sha Zukang, Secretario general de la pasada cumbre Rio+20 “Producimos un documento que hace a todos igualmente infelices”.

Al final esta cumbre sirvió para programar más cumbres… ¿

Sígame en Twitter